I OSK 1447/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.D. domagał się wszczęcia postępowania w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej, wskazując na naruszenie prawa przy wydaniu pierwotnego orzeczenia z 1998 r., które zaliczyło go do kategorii "D" (niezdolny do służby w czasie pokoju). Organy lekarskie odmówiły wszczęcia postępowania, uznając, że nie zaszły przesłanki do jego wszczęcia z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA oraz zaskarżone postanowienia, stwierdzając istotne naruszenia. Sąd kasacyjny wskazał, że organy nie zbadały szczegółowo wszystkich okoliczności podnoszonych przez skarżącego, w tym zarzutów dotyczących niepełnej dokumentacji medycznej z Centralnego Szpitala Klinicznego MSW w Warszawie oraz braku uzasadnienia pierwotnego orzeczenia. Sąd pierwszej instancji błędnie uznał materiał dowodowy za wyczerpująco oceniony, opierając się na niepełnej kserokopii dokumentacji. NSA nakazał organom ponowne rozpatrzenie wniosku z uwzględnieniem pełnej dokumentacji medycznej i odniesieniem się do wszystkich zarzutów skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie, że organy administracji i sądy niższych instancji mają obowiązek szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności i zarzutów strony, zwłaszcza w sprawach dotyczących praw obywatelskich, nawet jeśli pierwotna dokumentacja jest niekompletna lub zniszczona.
Dotyczy specyficznej procedury dotyczącej zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej na podstawie art. 28 ust. 4d ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej, na podstawie art. 28 ust. 4d ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, jest zasadna, jeśli pierwotne orzeczenie mogło zostać wydane z naruszeniem prawa, a organ nie zbadał należycie wszystkich okoliczności i dokumentacji medycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania była przedwczesna, ponieważ organy i sąd pierwszej instancji nie zbadały należycie wszystkich okoliczności podnoszonych przez skarżącego, w tym zarzutów dotyczących dokumentacji medycznej i braku uzasadnienia pierwotnego orzeczenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy i WSA nie zbadały wystarczająco materiału dowodowego, w szczególności dokumentacji medycznej z Centralnego Szpitala Klinicznego MSW w Warszawie, oraz nie odniosły się do wszystkich zarzutów skarżącego dotyczących naruszenia prawa przy wydaniu pierwotnego orzeczenia. Brak uzasadnienia pierwotnego orzeczenia również stanowił istotną wadę.
Jaki jest ciężar dowodu w przypadku wniosku o wszczęcie nadzwyczajnego postępowania weryfikującego orzeczenie o zdolności do służby wojskowej, gdy pierwotna dokumentacja organu uległa zniszczeniu?
Odpowiedź sądu
W przypadku braku dokumentacji w zasobach organu, ciężar dowodu spoczywa na stronie domagającej się wszczęcia nadzwyczajnego postępowania, która musi przedłożyć dokumenty uzasadniające jej żądanie.
Uzasadnienie
Sąd I instancji wskazał, że w sytuacji braku dokumentacji w zasobach organu, strona domagająca się wszczęcia nadzwyczajnego postępowania jest zobowiązana do przedłożenia dokumentu, którego uchylenia się domaga, oraz dokumentacji medycznej.
Przepisy (16)
Główne
u.p.o.o. art. 28 § ust. 4d
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach art. § 2 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach art. § 18 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach art. § 19 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach art. § 67 § pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy i WSA nie zbadały należycie wszystkich okoliczności podnoszonych przez skarżącego, w tym zarzutów dotyczących dokumentacji medycznej. • Pierwotne orzeczenie z 1998 r. mogło zostać wydane z naruszeniem prawa, a organy nie przeprowadziły w tym zakresie wystarczającego postępowania. • Brak uzasadnienia pierwotnego orzeczenia stanowi istotną wadę. • Sąd pierwszej instancji błędnie uznał materiał dowodowy za wyczerpująco oceniony.
Odrzucone argumenty
Organy prawidłowo oceniły posiadany materiał dowodowy i nie znalazły podstaw do wszczęcia postępowania. • Ciężar dowodu w zakresie wykazania naruszenia prawa spoczywał na skarżącym, który nie przedstawił wystarczającej dokumentacji.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania zostało wydane bez szczegółowego zbadania i odniesienia się do wszystkich okoliczności podnoszonych przez skarżącego. • Twierdzenie przez Sąd I instancji odnośnie tego że zebrany materiał dowodowy został wyczerpująco oceniony przez organ jest dowolne. • Uzasadnienie zaskarżonego wyroku podobnie jak uzasadnienie obu decyzji jest ogólnikowe i nie odnosi się do wielu nieprawidłowości wskazywanych przez skarżącego.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
sprawozdawca
Marek Stojanowski
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie, że organy administracji i sądy niższych instancji mają obowiązek szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności i zarzutów strony, zwłaszcza w sprawach dotyczących praw obywatelskich, nawet jeśli pierwotna dokumentacja jest niekompletna lub zniszczona."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury dotyczącej zmiany kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej na podstawie art. 28 ust. 4d ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie dowodów i uzasadnień przez organy i sądy, nawet w sprawach dotyczących rutynowych procedur administracyjnych. Podkreśla znaczenie prawa do obrony i rzetelnego procesu.
“Czy rutynowa procedura wojskowa może ukrywać naruszenie prawa? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.