I GSK 559/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez M.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Skarżący kasacyjnie zarzucał sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 7, 77, 80, 107 § 3 K.p.a. oraz art. 148 § 1 pkt 5 K.p.a. i art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. Główne zarzuty dotyczyły błędnego ustalenia przez organ, że skarżący znał adres świadka (swojego syna) już w dniu 27 listopada 2019 roku, co miało skutkować uznaniem, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania został przekroczony. Skarżący argumentował, że dowiedział się o adresie świadka dopiero 16 maja 2022 roku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał na wadliwość konstrukcyjną zarzutów, w tym brak wskazania konkretnych naruszeń przepisów postępowania i ich wpływu na wynik sprawy. NSA podkreślił, że skarżący nie wykazał skutecznie, aby sąd pierwszej instancji dokonał dowolnej oceny dowodów. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na wadliwe sformułowanie zarzutu naruszenia art. 148 § 1 pkt 5 K.p.a. (nieistniejący podpunkt) oraz na fakt, że okoliczności podnoszone jako nowe (adres syna) były skarżącemu znane wcześniej, co potwierdzają jego własne pisma z wcześniejszych postępowań. Sąd odwołał się również do przepisów dotyczących wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a.), podkreślając, że nowe okoliczności muszą istnieć w dacie wydania decyzji i być nieznane organowi, a także muszą być istotne dla sprawy. W ocenie NSA, skarżący nie wykazał spełnienia tych przesłanek, a termin do złożenia wniosku o wznowienie nie został dochowany. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego nastąpiło na podstawie przepisów P.p.s.a. i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności wymogów formalnych zarzutów, oraz zasady dotyczące wznowienia postępowania administracyjnego, w tym kwestii terminów i istotności nowych okoliczności.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania administracyjnego w kontekście płatności rolnych. Nacisk na formalne wymogi skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy postępowania, oddalając skargę na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego, w sytuacji gdy skarżący kwestionował ustalenie daty dowiedzenia się o istotnych okolicznościach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy postępowania, oddalając skargę. Zarzuty skarżącego kasacyjnie były wadliwie skonstruowane i nie wykazały istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał zarzuty skarżącego kasacyjnie za nieuzasadnione, wskazując na wadliwość ich konstrukcji, brak skutecznego podważenia ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji oraz brak wykazania istotnego wpływu rzekomych naruszeń na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że skarżący nie udowodnił, iż termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania został dochowany.
Czy okoliczności podnoszone przez skarżącego jako podstawa wznowienia postępowania administracyjnego (adres świadka, możliwość jego przesłuchania) stanowiły nowe fakty lub dowody nieznane organowi w dacie wydania decyzji, a także czy istniała podstawa do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności te nie stanowiły podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ skarżący posiadał wiedzę o nich wcześniej, a termin do złożenia wniosku nie został dochowany.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarżący posiadał wiedzę o adresie syna i możliwości jego przesłuchania już w dacie wcześniejszej niż wskazana przez niego (16 maja 2022 r.), co potwierdzają jego własne pisma z wcześniejszych postępowań. W związku z tym nie można mówić o nowej okoliczności nieznanej organowi ani o dochowaniu miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Czy naruszenie przepisów ustrojowych (art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a.) mogło mieć miejsce w sytuacji, gdy sąd administracyjny rozpoznał sprawę w ramach swojej kognicji i stosował kryterium zgodności z prawem?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów ustrojowych nie miało miejsca, ponieważ sąd pierwszej instancji działał w ramach swojej właściwości i stosował właściwe kryteria kontroli.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że naruszenie art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a. może nastąpić jedynie w sytuacji, gdy sąd wyjdzie poza zakres kognicji lub uchyli się od badania legalności działalności administracji. W rozpoznawanej sprawie sąd pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał skargę w ramach swojej właściwości, stosując kryterium zgodności z prawem.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 182 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b) i w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie skonstruowane. • Skarżący nie wykazał skutecznie naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji. • Skarżący nie udowodnił, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania został dochowany. • Okoliczności podnoszone jako nowe były skarżącemu znane wcześniej.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 7, 77, 80, 107 § 3 K.p.a. poprzez oddalenie skargi na postanowienie o odmowie wznowienia. • Niewłaściwe zastosowanie art. 148 § 1 pkt 5 K.p.a. poprzez uznanie, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania zaczął biec wcześniej. • Niewłaściwe zastosowanie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. poprzez oddalenie skargi, gdy ziściła się przesłanka wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Zarzut z pkt a petitum skargi kasacyjnej został sformułowany w sposób formalnie i konstrukcyjnie błędny. • Nie jest uprawnione uzupełnianie podstaw kasacyjnych w części skargi kasacyjnej przeznaczonej na zamieszczenie ich uzasadnienia. • Jeżeli nie zostanie wykazane, że podnoszone naruszenia przepisów procesowych mogły bezpośrednio i istotnie wpłynąć na wynik sprawy (...), zarzuty procesowe nie mogą zostać uwzględnione. • W omawianym zarzucie, podobnie jak w zarzucie z pkt c petitum skargi kasacyjnej, Skarżący ogranicza się do prostego zaprzeczenia faktowi (stwierdzeniu organu), jakoby uchybił terminowi do wniesienia podania o wznowienie.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Pietrasz
sędzia
Michał Kowalski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności wymogów formalnych zarzutów, oraz zasady dotyczące wznowienia postępowania administracyjnego, w tym kwestii terminów i istotności nowych okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania administracyjnego w kontekście płatności rolnych. Nacisk na formalne wymogi skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznych kwestii związanych z wznowieniem postępowania administracyjnego. Choć zawiera analizę przepisów, nie jest szczególnie interesująca dla szerokiej publiczności.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.