I FNP 27/25Odrzucenie skargi niezgodnosc z prawem 22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę N.B. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. akt I FSK 79/23. Skarga ta dotyczyła sprawy ze skarg kasacyjnych N.B. i Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców od wyroku WSA w Szczecinie, który z kolei dotyczył decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za lata 2011-2012. Skarżący zarzucił wyrokowi NSA naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz Konstytucji RP, wskazując na wadliwy skład sądu oraz brak rzetelnego procesu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności na art. 285a § 1 i § 3 oraz art. 285h § 1 i § 2. Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest środkiem nadzwyczajnym i subsydiarnym, dopuszczalnym tylko wtedy, gdy wzruszenie orzeczenia w innych trybach (w tym wznowienie postępowania) nie było i nie jest możliwe. W ocenie NSA, skarżący nie wykazał tej przesłanki, ponieważ istniała możliwość wznowienia postępowania na podstawie art. 270 i 271 p.p.s.a. Ponadto, sąd zwrócił uwagę, że skarżący miał możliwość kwestionowania składu sądu od dnia doręczenia zawiadomienia o terminie posiedzenia, a także mógł skorzystać z przepisów dotyczących badania niezawisłości i bezstronności sędziego. Brak skorzystania z tych możliwości skutkował odrzuceniem skargi. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, subsydiarność tego środka, możliwość kwestionowania składu sądu.
Dotyczy specyficznego środka prawnego (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego przesłanek formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest dopuszczalna, gdy wzruszenie orzeczenia w innych środkach prawnych było lub jest możliwe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia podlega odrzuceniu, jeżeli zmiana zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych była lub jest możliwa.
Uzasadnienie
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest środkiem nadzwyczajnym i subsydiarnym. Jej dopuszczalność wymaga wykazania, że wzruszenie orzeczenia w innych trybach, w tym wznowienie postępowania, nie było i nie jest możliwe. W niniejszej sprawie istniała możliwość wznowienia postępowania, co czyni skargę niedopuszczalną.
Czy skarżący miał możliwość kwestionowania składu sądu orzekającego w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący miał możliwość kwestionowania składu sądu.
Uzasadnienie
Skarżący miał świadomość składu sądu od momentu doręczenia zawiadomienia o terminie posiedzenia i mógł zgłosić wnioski w tym zakresie. Ponadto, od 15 lipca 2022 r. istnieje możliwość zbadania wymogów niezawisłości i bezstronności sędziego. Brak skorzystania z tych możliwości uniemożliwia skuteczne podnoszenie zarzutów w tym zakresie w skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia powinna zawierać wykazanie, że wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
p.p.s.a. art. 285a § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli skarga niespełniająca wymagań określonych w art. 285e § 1.
p.p.s.a. art. 285h § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega także odrzuceniu, jeżeli zmiana zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych była lub jest możliwa albo jeżeli nie zachodzi wyjątek, o którym mowa w art. 285a § 2.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem.
p.p.s.a. art. 271 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona lub orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia.
p.u.s.a. art. 5a
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przewiduje możliwość zbadania spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności.
o.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 207
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
EKPC art. 6
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest niedopuszczalna, gdy możliwe jest wzruszenie orzeczenia innymi środkami prawnymi (np. wznowienie postępowania). • Skarżący miał możliwość kwestionowania składu sądu w toku postępowania.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia podlega odrzuceniu • zmiana zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych była lub jest możliwa • skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem została przez ustawodawcę uregulowana jako szczególny środek prawny, dopuszczalny dopiero wtedy, gdy nie było i nie jest możliwe wzruszenie orzeczenia w żadnym trybie
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący
Marek Kołaczek
sprawozdawca
Ryszard Pęk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, subsydiarność tego środka, możliwość kwestionowania składu sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka prawnego (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego przesłanek formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego środka prawnego, jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem, oraz kwestii proceduralnych związanych ze składem sądu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można skarżyć prawomocny wyrok sądu? NSA wyjaśnia ograniczenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.