III SAB/Wr 1403/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T.S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, złożonego w grudniu 2019 r. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ przez okres ponad 22 miesięcy od złożenia wniosku nie podjął żadnych czynności w sprawie, a pierwsze wezwanie do uzupełnienia braków nastąpiło dopiero po wniesieniu ponaglenia i skargi. Sąd zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał stronie 2200 zł zadośćuczynienia za doznane niedogodności oraz zasądził zwrot kosztów postępowania. Sąd podkreślił, że nowelizacja ustawy o cudzoziemcach, wprowadzająca nowe terminy, nie zwalnia organu z odpowiedzialności za bezczynność, która miała miejsce przed jej wejściem w życie, a ocena taka jest zgodna z zasadą demokratycznego państwa prawa i prawem do dobrej administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów intertemporalnych dotyczących nowelizacji ustawy o cudzoziemcach w kontekście bezczynności organu, ocena rażącego naruszenia prawa przez organ administracji, prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i oceną bezczynności organu, która miała miejsce przed jej wejściem w życie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy, która trwała przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, podlega ocenie na podstawie przepisów obowiązujących przed nowelizacją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu, która zrealizowała się przed wejściem w życie nowelizacji, podlega ocenie na podstawie przepisów obowiązujących przed nowelizacją, zgodnie z zasadą demokratycznego państwa prawa i brakiem retroaktywnego skutku ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy nowelizacji nie znoszą możliwości oceny bezczynności organu, która miała miejsce przed jej wejściem w życie. Nowe terminy nie mają wpływu na ocenę stanu bezczynności zaistniałego wcześniej. Odmienne stanowisko byłoby niezgodne z prawem do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Czy długotrwała bezczynność Wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji, gdy organ nie podejmuje żadnych czynności przez ponad 22 miesiące od złożenia wniosku, a pierwsze wezwanie następuje po wniesieniu ponaglenia i skargi, bezczynność organu ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekroczenie terminu do załatwienia sprawy o ponad 22 miesiące, brak podjęcia pierwszej czynności formalnej, a także konieczność przymuszania organu do działania poprzez ponaglenie i skargę, świadczą o rażącym naruszeniu prawa, które podważa zaufanie do organów administracji.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych (miesiąc, dwa miesiące w sprawach skomplikowanych) oraz obowiązek niezwłocznego załatwiania spraw prostych.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu jako brak załatwienia sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłość: stwierdzenie bezczynności/przewlekłości, zobowiązanie do wydania aktu, przyznanie sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może mieć miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, z określeniem momentu jego biegu.
nowelizacja u.o.c. art. 13 § ust. 1, 2, 3
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Przepisy intertemporalne dotyczące stosowania nowelizacji do postępowań wszczętych i niezakończonych przed jej wejściem w życie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o niezałatwieniu sprawy w terminie, podania przyczyn zwłoki i wskazania nowego terminu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawa.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony praw nabytej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu administracji publicznej w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. • Naruszenie zasady szybkości postępowania administracyjnego. • Naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność Wojewody Dolnośląskiego ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nie można zapominać, że jedną z naczelnych zasad postępowania administracyjnego, wyrażoną w art. 12 § 1 i 2 k.p.a., jest zasada jego szybkości • zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej • nadmiernie długie postępowanie powoduje szkodę moralną
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący
Katarzyna Borońska
członek
Aneta Brzezińska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów intertemporalnych dotyczących nowelizacji ustawy o cudzoziemcach w kontekście bezczynności organu, ocena rażącego naruszenia prawa przez organ administracji, prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i oceną bezczynności organu, która miała miejsce przed jej wejściem w życie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy intertemporalne i chronią prawo obywatela do szybkiego załatwienia sprawy, nawet w obliczu zmian legislacyjnych. Podkreśla znaczenie zasady dobrej administracji.
“Ponad 2 lata czekania na decyzję ws. pobytu? Sąd ukarał Wojewodę za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.