VIII SA/Wa 757/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza ustalającej warunki zabudowy dla budowy dwóch elektrowni wiatrowych. Skarżący twierdził, że decyzja narusza jego interes prawny jako właściciela sąsiednich działek rolnych, powołując się na potencjalne negatywne oddziaływanie elektrowni (hałas, pole elektromagnetyczne, migotanie cienia) oraz naruszenie przepisów o planowaniu przestrzennym i ochronie środowiska. Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że skarżący nie posiada interesu prawnego, a jedynie faktyczny, ponieważ jego nieruchomości znajdują się w odległości około [...] metrów od planowanej inwestycji i nie są objęte obszarem jej oddziaływania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że skarżący nie wykazał interesu prawnego do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Sąd podkreślił, że interes prawny musi być oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego, a nie tylko na faktycznym zainteresowaniu rozstrzygnięciem sprawy. W ocenie Sądu, odległość nieruchomości skarżącego od inwestycji wykluczała negatywne oddziaływanie na jego prawa, a tym samym brak było podstaw do uznania go za stronę postępowania nieważnościowego. Sąd zaznaczył, że kontroli podlegały jedynie postanowienia odmawiające wszczęcia postępowania, a nie sama decyzja o warunkach zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kryteriów posiadania interesu prawnego przez sąsiada w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza w kontekście inwestycji oddziałujących na środowisko.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odległości nieruchomości od inwestycji i braku wykazania konkretnego naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości sąsiedniej, znajdującej się w znacznej odległości od planowanej inwestycji (elektrowni wiatrowych), posiada interes prawny do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel nieruchomości znajdującej się w znacznej odległości od planowanej inwestycji, która nie wykazuje negatywnego oddziaływania na jego prawa, nie posiada interesu prawnego do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny musi być oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego, a nie tylko na faktycznym zainteresowaniu. W przypadku skarżącego, odległość jego nieruchomości od planowanej inwestycji wykluczała negatywne oddziaływanie na jego prawa, co uniemożliwiało uznanie go za stronę postępowania nieważnościowego.
Czy postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy narusza przepisy KPA dotyczące ustalenia strony postępowania i uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ prawidłowo ustalił brak interesu prawnego po stronie wnioskodawcy i wyczerpująco uzasadnił swoje stanowisko.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo zastosował art. 61a KPA odmawiając wszczęcia postępowania, ponieważ skarżący nie wykazał przymiotu strony. Uzasadnienie organu zostało uznane za spełniające wymogi art. 107 § 3 KPA, a zarzuty dotyczące naruszenia art. 7, 75, 77 KPA uznano za niezasadne.
Przepisy (16)
Główne
Kpa art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną.
Kpa art. 157 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest ten, czyjego interesu prawnego dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, dowodów oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówiono wiarygodności; uzasadnienie prawne – wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
Kpa art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
Kpa art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest na podstawie całokształtu materiału dowodowego ocenić, czy dana okoliczność została udowodniona.
u.p.g.p. art. 61
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy warunków wydania decyzji o warunkach zabudowy.
u.i.o.ś. art. 72
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
Dotyczy obowiązku podania do publicznej wiadomości informacji o wydaniu decyzji dla przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
u.o.p. art. 23
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 24
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy ze względu na znaczną odległość jego nieruchomości od planowanej inwestycji i brak negatywnego oddziaływania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 28 KPA poprzez błędne uznanie braku statusu strony po stronie skarżącego. • Naruszenie art. 107 § 3 KPA poprzez niewłaściwe uzasadnienie postanowienia. • Naruszenie art. 7, 75, 77 KPA poprzez niezastosowanie i niewyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego. • Skarżący posiada interes prawny wynikający z ograniczenia możliwości zagospodarowania jego nieruchomości i potencjalnego negatywnego oddziaływania elektrowni wiatrowych.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny – to interes oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego. • Od tak pojmowanego interesu prawnego trzeba odróżnić interes faktyczny, tj. taki, w którym strona wprawdzie jest bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
Skład orzekający
Artur Kot
przewodniczący
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów posiadania interesu prawnego przez sąsiada w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza w kontekście inwestycji oddziałujących na środowisko."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji odległości nieruchomości od inwestycji i braku wykazania konkretnego naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego ze względu na analizę pojęcia interesu prawnego i jego odróżnienie od interesu faktycznego w kontekście postępowań nadzwyczajnych.
“Czy sąsiad zawsze ma prawo kwestionować decyzję o budowie? Kluczowa sprawa o interes prawny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.