IV SAB/Wr 1313/25Przewlekłose postępowanie wojewody zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia O.P. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Strona złożyła wniosek 15 stycznia 2025 r., a organ wezwał do uzupełnienia dokumentów. Termin na uzupełnienie upłynął 14 lutego 2025 r., co zgodnie z art. 210 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach rozpoczęło bieg 6-miesięcznego terminu na wydanie decyzji. Termin ten upłynął przed złożeniem skargi (12 listopada 2025 r.) i datą orzekania, co potwierdziło przewlekłość postępowania. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że przepisy zawieszające biegi terminów w związku z sytuacją na Ukrainie (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) nie mogą być stosowane w nieskończoność i ich przedłużanie po 30 czerwca 2024 r. narusza prawo do sądu. W związku z tym, sąd stwierdził przewlekłość postępowania (pkt I sentencji). Jednakże, sąd nie uznał tej przewlekłości za rażące naruszenie prawa, argumentując, że organ działał w oparciu o obowiązujące przepisy, które interpretował jako zawieszające biegi terminów (pkt II sentencji). Postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy zostało umorzone z uwagi na wydanie decyzji przez organ (pkt III sentencji). Dalsza skarga została oddalona (pkt IV sentencji). Sąd zasądził od Wojewody na rzecz strony koszty postępowania w kwocie 597,00 zł (pkt V sentencji).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów oraz prawa do sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej interpretacją po 30 czerwca 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji, liczony od dnia uzupełnienia braków formalnych wniosku, został przekroczony. Pomimo przepisów zawieszających biegi terminów w związku z sytuacją na Ukrainie, ich wielokrotne przedłużanie po 30 czerwca 2024 r. narusza prawo do sądu.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ działał w oparciu o interpretację przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które uważał za zawieszające biegi terminów. Choć interpretacja ta okazała się błędna w kontekście prawa do sądu, nie świadczy to o lekceważeniu prawa czy działaniu na szkodę strony.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania decyzji w określonym terminie lub przyznać stronie sumę pieniężną?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy z uwagi na wydanie decyzji, a także oddalił dalszą skargę i nie przyznał sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia sprawy zostało umorzone, ponieważ organ wydał decyzję. Sąd uznał, że stwierdzenie przewlekłości jest wystarczającą funkcją dyscyplinującą i nie ma podstaw do przyznania sumy pieniężnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa 6-miesięczny termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt.
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa, od kiedy biegnie termin na wydanie decyzji.
u.o.p. art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
u.o.p.
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten został uznany za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie przedłużenia po 30 czerwca 2024 r.
Pomocnicze
u.o.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy wezwania do uzupełnienia dokumentów.
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu na podstawie i w granicach prawa.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie przez organ 6-miesięcznego terminu na wydanie decyzji. • Naruszenie prawa do sądu poprzez wielokrotne przedłużanie zawieszenia biegu terminów po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d u.o.p. jako podstawa do oddalenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko 'szczególne', dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1-4 u.o.p. w brzmieniu nadanym nowelizacją jest nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. • Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, niezasługujące na zaakceptowanie w demokratycznym państwie prawa i wywołujące dotkliwe skutki społeczne lub indywidualne.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Katarzyna Radom
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów oraz prawa do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej interpretacją po 30 czerwca 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych, szczególnie w kontekście przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem migracyjnym i ich wpływu na prawo do sądu. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w sytuacjach nadzwyczajnych.
“Czy przepisy covidowe nadal blokują prawo do sądu? WSA we Wrocławiu odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.