IV SAB/Wa 504/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pracę cudzoziemca umorzenie postępowania 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę I. Sp. z o.o. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w sprawie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów KPA przez rażące przekroczenie terminów. Sąd stwierdził, że postępowanie zostało wszczęte 14 listopada 2025 r., a organ podjął pierwszą czynność (wezwanie do usunięcia braków formalnych) dopiero 24 lutego 2026 r., co oznaczało bezczynność w dacie wniesienia skargi (26 stycznia 2026 r.). Jednakże, ponieważ skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków formalnych, Wojewoda pozostawił wniosek bez rozpoznania. W związku z tym Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania zezwolenia, uznając, że nie ma podstaw do wydania rozstrzygnięcia merytorycznego. Sąd podkreślił, że pozostawienie podania bez rozpoznania jest formą zakończenia postępowania. Sąd stwierdził również, że bezczynność organu nie miała rażącego charakteru. Kwalifikowana bezczynność wymaga oczywistego braku podejmowania czynności lub lekceważenia strony, a w tym przypadku organ podjął działania, choć z opóźnieniem, a także wskazał na znaczne obciążenie pracą Wojewody. W związku z tym oddalono wniosek o zasądzenie od organu sumy pieniężnej, uznając go za fakultatywny i nieuzasadniony w tej sprawie. O kosztach postępowania Sąd orzekł w obniżonej wysokości, zasądzając od Wojewody na rzecz Spółki 200 zł. Uzasadniono to tym, że pełnomocnik skarżącej reprezentuje ją w wielu analogicznych sprawach, co zmniejsza nakład pracy i uzasadnia miarkowanie kosztów zastępstwa procesowego zgodnie z art. 206 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wniosków o zezwolenie na pracę cudzoziemca, zasady miarkowania kosztów postępowania w sprawach administracyjnych, gdy pełnomocnik reprezentuje stronę w wielu podobnych sprawach.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku nieuzupełnienia braków formalnych i nie stanowi przełomowej wykładni prawa. Miarkowanie kosztów jest zależne od konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (5)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpatrzył wniosku w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie rozpatrzył wniosku w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania, a pierwszą czynność podjął dopiero po wezwaniu do usunięcia braków formalnych, co nastąpiło po upływie terminu na załatwienie sprawy.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Rażąca bezczynność wymaga oczywistego braku działań lub lekceważenia strony. W tym przypadku organ podjął działania, choć z opóźnieniem, a także istniały okoliczności wskazujące na znaczne obciążenie pracą organu.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca, mimo nieuzupełnienia braków formalnych przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania zezwolenia, ponieważ strona nie usunęła braków formalnych, co skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Pozostawienie podania bez rozpoznania jest formą zakończenia postępowania administracyjnego w sytuacji, gdy strona nie usunęła braków mimo prawidłowego wezwania. Sąd nie ma podstaw do wydania rozstrzygnięcia merytorycznego w takiej sytuacji.
Czy sąd powinien zasądzić od organu na rzecz skarżącej spółki sumę pieniężną z tytułu bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddalił wniosek o zasądzenie sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Możliwość zasądzenia sumy pieniężnej ma charakter fakultatywny, a jej przyznanie jest uzasadnione zwłaszcza w przypadkach celowego przewlekania postępowania. W tej sprawie brak było dowodów na takie okoliczności.
W jakiej wysokości należy zasądzić koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej spółki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd zasądził 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd miarkował koszty zastępstwa procesowego, biorąc pod uwagę, że ten sam pełnomocnik reprezentuje skarżącą w wielu analogicznych sprawach, co zmniejsza nakład pracy i uzasadnia obniżenie wynagrodzenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 206
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.i.r.p. art. 10a
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.w.d.p.p.c. art. 102
Ustawa o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
rozp. MS art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku. • Wniosek o zezwolenie na pracę cudzoziemca nie został rozpatrzony w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Należy zasądzić od organu na rzecz skarżącej spółki sumę pieniężną w wysokości 5000 zł. • Należy zasądzić pełne koszty zastępstwa procesowego.
Godne uwagi sformułowania
Pozostawienie podania bez rozpoznania jest formą zakończenia postępowania administracyjnego w sytuacji, gdy strona nie usunęła braków podania w terminie, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia. • Stwierdzona bezczynność organu nie miała charakteru rażącego. • Orzeczenie o kwalifikowanej (rażącej) formie bezczynności powinno być zarezerwowane dla sytuacji szczególnych, oczywistych i niedających się w żaden sposób usprawiedliwić. • Wpisuje się to w "uzasadniony przypadek" miarkowania kosztów postępowania, o jakim mowa w art. 206 p.p.s.a.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący
Agnieszka Wąsikowska
sędzia
Katarzyna Tomiło-Nawrocka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wniosków o zezwolenie na pracę cudzoziemca, zasady miarkowania kosztów postępowania w sprawach administracyjnych, gdy pełnomocnik reprezentuje stronę w wielu podobnych sprawach."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku nieuzupełnienia braków formalnych i nie stanowi przełomowej wykładni prawa. Miarkowanie kosztów jest zależne od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach administracyjnych dotyczących zezwoleń na pracę, a także praktyczne aspekty zasądzania kosztów sądowych, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pracę? Sąd wyjaśnia, kiedy kara jest nieunikniona, a kiedy sprawa kończy się umorzeniem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.