IV SAB/Po 115/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. N. na bezczynność W. A. R. P. Sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się przesłania logów z serwera oraz informacji o zablokowanych linkach w ramach projektu "W. Tarcza Antykryzysowa". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pierwotnie oddalił skargę, opierając się na błędnym założeniu, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej i podlegają ograniczeniom wynikającym z ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanej z perspektywy 2014-2020. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 10 czerwca 2022 r., uchylił ten wyrok, stwierdzając, że żądane logi serwera i informacje o kliknięciach nie są dokumentami wytworzonymi w związku z oceną wniosków, a zatem nie podlegają ograniczeniom z art. 37 ust. 7 u.z.r.p.p.s. WSA w Poznaniu, rozpoznając sprawę ponownie i związany wykładnią NSA, uznał skargę za zasadną. Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu informacji publicznej, szczególnie w kontekście danych technicznych (logi serwera) i ograniczeń wynikających z przepisów o funduszach UE. Potwierdzenie zasady dostępu do informacji publicznej i ścisłej wykładni wyjątków.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu projektu grantowego i żądania konkretnych danych technicznych. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych rodzajów informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy logi serwera i informacje o zablokowanych linkach w ramach projektu grantowego stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, logi serwera i informacje o zablokowanych linkach w kontekście projektu grantowego stanowią informację publiczną, która powinna zostać udostępniona, chyba że istnieją ku temu wyraźne podstawy prawne do ograniczenia dostępu.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na wykładni NSA, uznał, że żądane dane nie są dokumentami wytworzonymi w związku z oceną wniosków w ramach konkursu grantowego, a zatem nie podlegają ograniczeniom wynikającym z przepisów o realizacji programów finansowanych z funduszy UE. Informacje te dotyczą sposobu funkcjonowania serwera i rejestracji aktywności użytkowników, co ma związek z transparentnością wydatkowania środków publicznych.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił żądanej informacji publicznej ani nie wydał decyzji o odmowie jej udostępnienia w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie podjął działań w celu udostępnienia informacji ani nie wydał decyzji odmownej, co stanowiło podstawę do stwierdzenia bezczynności. Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w określonym terminie.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność nie wynikała z lekceważenia wniosku, a organ podjął pewne działania (udzielił odpowiedzi), choć błędnie interpretował charakter żądanych danych. Kwalifikowana forma bezczynności powinna być zarezerwowana dla sytuacji oczywistych i niebudzących wątpliwości.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.z.r.p.p.s. art. 37 § ust. 7
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
u.z.r.p.p.s. art. 48 § ust. 6
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane logi serwera i informacje o kliknięciach nie są dokumentami wytworzonymi w związku z oceną wniosków w ramach konkursu grantowego i nie podlegają ograniczeniom z art. 37 ust. 7 u.z.r.p.p.s. • Informacje dotyczące sposobu funkcjonowania serwera i rejestracji aktywności użytkowników w kontekście wydatkowania środków publicznych stanowią informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej.
Odrzucone argumenty
Żądane dane nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. • Żądane dane podlegają ograniczeniom wynikającym z art. 37 ust. 7 u.z.r.p.p.s.
Godne uwagi sformułowania
Wszelkie wyjątki od tej zasady powinny być formułowane w sposób wyraźny, a wątpliwości powinny przemawiać na rzecz dostępu. • Wynikające z przepisów ograniczenia prawa do uzyskania informacji publicznej nie mogą być wykładane rozszerzające. • Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych...
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Donata Starosta
sędzia
Maciej Busz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu informacji publicznej, szczególnie w kontekście danych technicznych (logi serwera) i ograniczeń wynikających z przepisów o funduszach UE. Potwierdzenie zasady dostępu do informacji publicznej i ścisłej wykładni wyjątków."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu projektu grantowego i żądania konkretnych danych technicznych. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych rodzajów informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie, co jest informacją publiczną, a co nie, oraz jak sądy administracyjne interpretują przepisy ograniczające dostęp do informacji. Jest to istotne dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej.
“Logi serwera jako informacja publiczna? Sąd wyjaśnia granice dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.