IV SA/Wa 964/18Oddalenie skargi cudzoziemca na decyzję o powrocie 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę małoletniego A. V., reprezentowanego przez kuratora T. V., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2018 r. utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej o zobowiązaniu do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP i państw Schengen. Skarżący zarzucał organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym brak analizy praw dziecka i przesłanek z art. 332 ustawy o cudzoziemcach dotyczących opieki w kraju pochodzenia. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja o zobowiązaniu do powrotu wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny i nie podlega uznaniu administracyjnemu. Sąd uznał, że przesłanki do wydania takiej decyzji zostały spełnione, a zarzuty dotyczące braku postępowania wyjaśniającego w zakresie art. 332 ustawy o cudzoziemcach uznał za bezzasadne, wskazując na zapewnioną opiekę rodziców w kraju pochodzenia oraz prawomocne decyzje dotyczące opiekunów skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o zobowiązaniu do powrotu na podstawie art. 302 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach oraz interpretacja przesłanek wykonania takiej decyzji wobec małoletnich.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców i procedur administracyjnych związanych z ochroną międzynarodową.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydana na podstawie art. 302 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ta ma charakter obligatoryjny i nie pozostawia organom swobody decyzyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na kategoryczne brzmienie przepisu "wydaje się", wskazujące na obowiązek organu do wydania decyzji w przypadku zaistnienia określonych przesłanek, co potwierdza orzecznictwo NSA.
Czy w przypadku małoletniego cudzoziemca, decyzja o zobowiązaniu do powrotu może być wykonana, jeśli zapewniona jest opieka w kraju pochodzenia i powrót odbywa się pod opieką przedstawiciela ustawowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełnione są przesłanki z art. 332 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanka zapewnienia opieki rodziców w kraju pochodzenia została spełniona. Odnosząc się do drugiej przesłanki, sąd wskazał na prawomocne decyzje dotyczące opiekunów skarżącego, które nie pozwalały na udzielenie im ochrony, co w kontekście całokształtu sprawy, zdaniem sądu, spełniało wymogi art. 332 pkt 2 ustawy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające w zakresie praw dziecka i jego sytuacji w kraju pochodzenia?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał zarzuty naruszenia przepisów KPA za bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo zastosował przepisy KPA, w tym art. 7, 77, 80, 107 § 3, a także zasady informowania (art. 9) i przekonywania (art. 11). Zarzuty dotyczące braku analizy praw dziecka i zaniechania przeprowadzenia dowodów uznano za nieuzasadnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
u.c. art. 302 § 1 pkt 16 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu jest obligatoryjna, gdy została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub umorzeniu postępowania, a cudzoziemiec nie opuścił terytorium RP w terminie.
Pomocnicze
u.c. art. 303 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazuje na wyjątki od wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, których w sprawie nie stwierdzono.
u.c. art. 332
Ustawa o cudzoziemcach
Określa warunki wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu wobec małoletniego cudzoziemca, w tym zapewnienie opieki w kraju pochodzenia i powrót pod opieką przedstawiciela ustawowego.
u.c. art. 315 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa termin dobrowolnego powrotu.
u.c. art. 318 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Orzeka o zakazie ponownego wjazdu.
u.c. art. 319 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa okres zakazu ponownego wjazdu.
u.c. art. 42 § 1 pkt 1 a
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa umorzenia postępowania w sprawie nadania statusu uchodźcy.
u.c. art. 299 § 6 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek opuszczenia terytorium RP.
u.c. art. 348
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub tolerowany.
u.c. art. 351
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub tolerowany.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ oparł swoją ocenę na przekonywujących podstawach.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Działanie organu wnikliwie i zgodnie z prawem.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu.
Konwencja o prawach dziecka
Standardy dotyczące praw dziecka i opieki.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 348 i 351 ustawy o cudzoziemcach poprzez uznanie, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki do udzielenia małoletniemu A. V. zgody na pobyt ze względów humanitarnych, bądź tolerowany. • Naruszenie art. 80 w zw. z art. 107 § 3 Kpa poprzez dowolne uznanie, iż powrót do kraju pochodzenia jest możliwy wobec stwierdzenia, iż w sprawie brak jest przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych, bądź pobyt tolerowany na terytorium RP. • Naruszenie art. 80 w zw. z art. 107 § 3 Kpa poprzez brak analizy ustawowych przesłanek dotyczących praw dziecka w rozumieniu Konwencji o prawach dziecka i brak uzasadnienia decyzji w tym zakresie. • Naruszenie art. 7 i 77 Kpa w zw. z art. 107 § 3 Kpa poprzez niedokonanie analizy, na ile w sprawie małoletniego będą spełnione warunki, o których mowa w art. 332 ustawy o cudzoziemcach. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 77§ 1 oraz 107§3 kpa poprzez zaniechanie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego na okoliczność ustalenia przesłanek z art. 332 ustawy o cudzoziemcach. • Naruszenie art. 8, 9 11 oraz 15 kpa poprzez zaniechanie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego na okoliczność przesłanek z art. 332 ustawy o cudzoziemcach i brak ustosunkowania się do nich w treści uzasadnienia decyzji. • Naruszenia art. 7 w zw. art 77 § 1 oraz art. 84 § 1kpa poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego psychologa dziecięcego. • Naruszenia art. 7 w zw. z art. […]
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się cudzoziemcowi, gdy... • Podjęcie rozstrzygnięcia jak w zaskarżonej decyzji jest obligatoryjne, o ile nie zachodzą wyraźne ustawowe wyjątki. • Związany charakter decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu nie podlega dyskusji. • Organ pozbawiony został przez ustawodawcę swobody decyzyjnej i musi zobowiązać cudzoziemca do powrotu w przypadku zaistnienia okoliczności wymienionej w przepisie.
Skład orzekający
Kaja Angerman
przewodniczący
Joanna Borkowska
sprawozdawca
Katarzyna Golat
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o zobowiązaniu do powrotu na podstawie art. 302 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach oraz interpretacja przesłanek wykonania takiej decyzji wobec małoletnich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców i procedur administracyjnych związanych z ochroną międzynarodową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z prawami cudzoziemców i procedurą administracyjną, ale jej charakter jest dość techniczny i proceduralny.
“Czy małoletni cudzoziemiec zawsze musi opuścić Polskę po odmowie statusu uchodźcy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.