IV SA/Wa 3378/17Uchylenie decyzji o pobyt czasowy naruszenie procedury
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego przesłanki zapewnienia sobie miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów K.p.a., w tym niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego. Sąd uznał skargę za zasadną, ale z innych względów niż podniesione przez skarżącego. Stwierdzono, że nastąpiło naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., ponieważ istotne dla sprawy nowe dowody (dotyczące miejsca zamieszkania) wpłynęły do organu odwoławczego po wydaniu decyzji, ale przed jej rozpatrzeniem. Sąd podkreślił, że uchylenie decyzji na podstawie naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania jest możliwe niezależnie od wpływu tego naruszenia na wynik sprawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w kontekście późnego wpływu dowodów do organu odwoławczego w sprawach cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie dowody wpłynęły po wydaniu decyzji przez organ I instancji, ale przed wydaniem decyzji przez organ II instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo utrzymał w mocy decyzję odmawiającą zezwolenia na pobyt czasowy, mimo że istotne dowody dotyczące miejsca zamieszkania wpłynęły po wydaniu decyzji przez organ I instancji, ale przed wydaniem decyzji przez organ II instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo utrzymał w mocy decyzję, ponieważ nastąpiło naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że istotne dla sprawy nowe dowody, istniejące w dniu wydania decyzji, nie zostały organowi odwoławczemu znane przed wydaniem zaskarżonej decyzji, co stanowi przesłankę wznowieniową z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a.
Czy naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego jest wystarczającą przesłanką do uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b P.p.s.a., sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, niezależnie od wpływu tego naruszenia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Ustawodawca wskazuje, że realizacja zasady praworządności jest wartością wyższą niż zasada trwałości rozstrzygnięć administracyjnych. Naruszenie prawa będące podstawą do wznowienia postępowania powoduje uwzględnienie skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
u.o.c. art. 114 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa warunki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w tym posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego, stabilnego dochodu, zapewnionego miejsca zamieszkania oraz brak możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych na lokalnym rynku pracy, a także odpowiednie wynagrodzenie.
u.o.c. art. 100 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa obligatoryjną przesłankę do odmowy wydania zezwolenia na pobyt czasowy w przypadku niespełnienia warunków z art. 114 ust. 1.
Dz. U. z 2016r., poz. 1990 z póżn. zm.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
K.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych dowodów.
K.p.a. art. 145 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowieniowa: wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
u.o.c. art. 125 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Odwołuje się do przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w celu ustalenia, czy podmiot powierzający wykonywanie pracy nie ma możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych na lokalnym rynku pracy.
u.p.z.i.i.r.p. art. 88c § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Dotyczy informacji o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych na lokalnym rynku pracy.
u.p.z.i.i.r.p. art. 88c § 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa, kto występuje o informację o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych.
u.p.z.i.i.r.p. art. 88c § 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa, że cudzoziemiec dołącza informację o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych do wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.
K.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i działania dla interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
K.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
K.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyjaśnienia podstaw rozstrzygnięcia w uzasadnieniu.
K.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy uzasadnienia decyzji.
K.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy uzasadnienia decyzji.
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek ponownej analizy zebranej dokumentacji w uzasadnionych przypadkach.
k.k. art. 233
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
Dotyczy odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego z uwagi na późne wpłynięcie istotnych dowodów do organu odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące spełnienia wszystkich wymogów do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy (nie zostały rozstrzygnięte przez sąd, który oparł się na kwestii proceduralnej).
Godne uwagi sformułowania
nastąpiło naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego • Wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe dowody istniejące w dniu wydania zaskarżonej decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję • uchylenie decyzji na podstawie naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego jest możliwe niezależnie od tego, czy naruszenie mogło, czy też nie mogło mieć wpływu na wynik sprawy.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący
Alina Balicka
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w kontekście późnego wpływu dowodów do organu odwoławczego w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie dowody wpłynęły po wydaniu decyzji przez organ I instancji, ale przed wydaniem decyzji przez organ II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są kwestie proceduralne i jak błędy organów administracji mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie skarżący mógłby nie spełniać wymogów.
“Błąd proceduralny organu uchylił decyzję o pobycie czasowym – co to oznacza dla cudzoziemców?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.