IV SA/Wa 3371/18Umorzenie postępowania odwoławczego cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2018 r. o umorzeniu postępowania odwoławczego. Postępowanie toczyło się w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu, wydanego pierwotnie przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją z [...] kwietnia 2017 r. Pełnomocnik T.M. złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego, argumentując, że skarżący opuścił terytorium Polski i przebywa w [...] ubiegając się o ochronę międzynarodową, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym. Szef Urzędu uznał ten wniosek za cofnięcie odwołania i umorzył postępowanie odwoławcze. Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę do WSA, zarzucając błędne zastosowanie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. i domagając się uchylenia decyzji organu I instancji oraz umorzenia postępowania. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że wniosek pełnomocnika był jednoznaczny i stanowił cofnięcie odwołania. Sąd podkreślił, że wyjazd cudzoziemca z Polski w trakcie postępowania nie czyni go bezprzedmiotowym, zwłaszcza w kontekście potencjalnego orzeczenia o zakazie wjazdu i wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych. Sąd odwołał się do przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz dyrektywy UE dotyczącej powrotów, wskazując, że umorzenie postępowania z powodu wyjazdu mogłoby prowadzić do obejścia przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia cofnięcia odwołania w kontekście wniosku o umorzenie postępowania odwoławczego oraz kwestia bezprzedmiotowości postępowania o zobowiązanie do powrotu w przypadku wyjazdu cudzoziemca z kraju.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku złożonego przez profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek pełnomocnika o umorzenie postępowania odwoławczego, złożony w sytuacji, gdy strona opuściła terytorium RP, należy traktować jako cofnięcie odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego, złożony przez profesjonalnego pełnomocnika, należy traktować jako cofnięcie odwołania, zwłaszcza gdy jego treść jest jednoznaczna i nie wskazuje na inne intencje.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że treść wniosku pełnomocnika była jednoznaczna i wskazywała na żądanie umorzenia postępowania odwoławczego, co jest równoznaczne z cofnięciem odwołania. Organ nie miał obowiązku dociekać innych intencji pełnomocnika, a wyjazd strony z kraju nie czynił postępowania bezprzedmiotowym.
Czy wyjazd cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w toku postępowania o zobowiązanie do powrotu czyni to postępowanie bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyjazd cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w toku postępowania o zobowiązanie do powrotu z reguły nie czyni wszczętego postępowania bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyjazd cudzoziemca z Polski nie jest równoznaczny z wykonaniem decyzji o powrocie i nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania. Postępowanie to obejmuje również orzeczenie o zakazie ponownego wjazdu, co ma istotne konsekwencje prawne. Uznanie postępowania za bezprzedmiotowe z powodu wyjazdu mogłoby prowadzić do obejścia przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.c. art. 302 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. (umorzenie postępowania odwoławczego) w sytuacji, gdy wniosek strony był równoznaczny z cofnięciem odwołania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 303 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 137
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pełnomocnik skarżącego argumentował, że organ odwoławczy powinien zastosować art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. (uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania) z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania.
u.c. art. 3 § 12
Ustawa o cudzoziemcach
Definicja powrotu cudzoziemca.
u.c. art. 318
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 435 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 443 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 307
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek pełnomocnika o umorzenie postępowania odwoławczego należy traktować jako cofnięcie odwołania. • Wyjazd cudzoziemca z Polski nie czyni postępowania o zobowiązanie do powrotu bezprzedmiotowym. • Umorzenie postępowania z powodu wyjazdu mogłoby prowadzić do obejścia przepisów dotyczących zakazu wjazdu i innych konsekwencji.
Odrzucone argumenty
Wniosek pełnomocnika nie zawierał cofnięcia odwołania, a jedynie wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego. • W sytuacji opuszczenia terytorium RP przez skarżącego, postępowanie stało się bezprzedmiotowe i organ odwoławczy powinien zastosować art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Wyjazd cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w toku postępowania w sprawie o zobowiązanie do powrotu z reguły nie czyni wszczętego już postępowania bezprzedmiotowym. • Przyjęcie, iż wyjazd cudzoziemca w toku postępowania odwoławczego czyni całe postępowanie bezprzedmiotowym, prowadziłoby wprost do obejścia tych regulacji.
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Borkowska
członek
Anita Wielopolska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia cofnięcia odwołania w kontekście wniosku o umorzenie postępowania odwoławczego oraz kwestia bezprzedmiotowości postępowania o zobowiązanie do powrotu w przypadku wyjazdu cudzoziemca z kraju."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku złożonego przez profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie cudzoziemców, która może mieć znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Wniosek o umorzenie postępowania jako cofnięcie odwołania – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.