IV SA/Wa 3062/18Uchylenie decyzji ewidencja gruntów sporna władanie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Gminy P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK), która uchyliła decyzję Starosty i nakazała zmianę wpisu w ewidencji gruntów dla działki ewidencyjnej nr [...]. Zmiana polegała na wykreśleniu Urzędu Gminy jako władającego i wpisaniu w to miejsce osoby fizycznej, [...], jako posiadacza samoistnego. Gmina P. zarzuciła WINGiK naruszenie przepisów KPA, w tym przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów i pominięcie istotnych okoliczności, takich jak toczące się postępowania sądowe o zasiedzenie i naruszenie posiadania, które dotyczyły faktycznego władania działką. Gmina podnosiła również, że działka ta od lat służyła jako droga dojazdowa dla mieszkańców. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że ewidencja gruntów ma charakter informacyjny i nie służy rozstrzyganiu sporów prawnych. WINGiK zbagatelizował fakt, że kwestia władania działką była sporna i toczyło się w tej sprawie postępowanie sądowe, co jest istotne z punktu widzenia przepisów o zasiedzeniu (art. 172 KC). Ponadto, sąd zwrócił uwagę na niejednoznaczne ustalenie przebiegu działki, co uniemożliwiało dokonanie jednoznacznej oceny jej użytkowania. W związku z naruszeniem zasad postępowania administracyjnego (art. 7 i 77 KPA) i przedwczesnym dokonaniem zmian w ewidencji, Sąd uchylił punkt zaskarżonej decyzji dotyczący zmiany danych podmiotowych. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów KPC.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że organ ewidencyjny nie może rozstrzygać sporów o władanie nieruchomością, gdy toczą się postępowania sądowe w tej sprawie, oraz że konieczne jest jednoznaczne ustalenie przebiegu działki przed dokonaniem zmian w ewidencji.
Dotyczy specyficznej sytuacji spornego władania działką ewidencyjną i roli organu ewidencyjnego w takich przypadkach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ ewidencyjny może dokonać zmiany wpisu w ewidencji gruntów dotyczącego podmiotu władającego nieruchomością, gdy kwestia ta jest przedmiotem sporu sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ewidencyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania spornych kwestii władania nieruchomością, a jedynie do ujawniania zdarzeń i faktów bezspornych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że WINGiK zbagatelizował fakt toczącego się postępowania sądowego dotyczącego władania działką, które jest istotne dla oceny przesłanek zasiedzenia. Dokonanie zmian w ewidencji w sytuacji spornej narusza zasady postępowania administracyjnego.
Czy ustalenie przebiegu działki ewidencyjnej jest warunkiem koniecznym do dokonania zmian w ewidencji dotyczących podmiotu władającego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jednoznaczne ustalenie przebiegu działki i jej granic jest niezbędne do dokonania zmian w ewidencji odnośnie podmiotu władającego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wobec braku możliwości ustalenia przebiegu działki nr [...], sformułowanie jednoznacznej oceny co do użytkowania całości działki przez konkretny podmiot jest przedwczesne i wymaga odniesienia się do tej okoliczności przez organ odwoławczy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji w całości lub części z powodu naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.g.k. art. 2 § 8
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Definicja ewidencji gruntów i budynków jako zbioru informacji o gruntach, budynkach, lokalach, ich właścicielach oraz innych osobach władających.
rozp. MRRiB
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków
KPA art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
KPA art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
KPA art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny wiarygodności i mocy dowodów.
KPA art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego (utrzymanie w mocy, uchylenie, zmiana decyzji organu pierwszej instancji).
KC art. 172
Kodeks cywilny
Przesłanki nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie (posiadanie samoistne przez wymagany okres).
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.k. art. 24 § 2a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków podlegają aktualizacji na wniosek właścicieli lub władających gruntami na zasadach samoistnego posiadania.
KPA art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
KC art. 385 § 1
Kodeks cywilny
Dz. U. z 2012 r. poz. 1246 art. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia władania działką jest sporna i toczy się w tej sprawie postępowanie sądowe. • Organ ewidencyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania spornych kwestii władania. • Nie ustalono jednoznacznie przebiegu działki, co uniemożliwia dokonanie zmian w ewidencji. • Zbagatelizowanie przez organ odwoławczy istotnych okoliczności faktycznych i prawnych.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów pełniąc funkcje informacyjno-techniczne, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów ani nie nadaje tych praw. • Zapisy w ewidencji gruntów mają charakter wyłącznie techniczno-deklaratoryjny, co oznacza, że rejestr ten stanowi jedynie odzwierciedlenie aktualnego stanu prawnego dotyczącego danej nieruchomości. • Organ ewidencyjny nie jest uprawniony do orzekania w sytuacji spornej, a jedynie do ujawniania zdarzeń i faktów bezspornych, oczywistych.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Jarosław Łuczaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że organ ewidencyjny nie może rozstrzygać sporów o władanie nieruchomością, gdy toczą się postępowania sądowe w tej sprawie, oraz że konieczne jest jednoznaczne ustalenie przebiegu działki przed dokonaniem zmian w ewidencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spornego władania działką ewidencyjną i roli organu ewidencyjnego w takich przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie między postępowaniem ewidencyjnym a postępowaniem sądowym dotyczącym prawa własności i władania. Pokazuje też, jak organy administracji powinny postępować w sytuacjach spornych.
“Czy spór o działkę może zablokować zmiany w ewidencji gruntów? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 680 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.