Orzeczenie · 2019-02-13

IV SA/Wa 3021/18Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy działalność gospodarczą

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2019-02-13

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcypobyt czasowydziałalność gospodarczaustawa o cudzoziemcachwymogianaliza finansowazatrudnienieinwestycjesąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku M. G. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w Polsce. Organy administracji, zarówno pierwszej, jak i drugiej instancji, odmówiły udzielenia zezwolenia, uznając, że spółki, w których skarżąca pełniła funkcję prezesa zarządu, nie spełniały wymogów określonych w art. 142 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach. W szczególności organy wskazały na brak wystarczających dochodów w roku poprzedzającym złożenie wniosku oraz nieudokumentowanie zatrudnienia co najmniej dwóch pracowników na czas nieokreślony przez wymagany okres. Organy odwoławcze analizowały również przesłankę z art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b, dotyczącą posiadania środków na przyszłe spełnienie warunków lub prowadzenia działań przyczyniających się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, innowacji lub tworzenia miejsc pracy. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy administracji nie dokonały wyczerpującej oceny przesłanki z art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy o cudzoziemcach. Sąd uznał, że organy zbyt lakonicznie oceniły posiadane przez spółki środki i nie zbadały w sposób kompleksowy prowadzonych działań, ograniczając się jedynie do analizy inwestycji, transferu technologii, innowacji i tworzenia miejsc pracy, podczas gdy przepis dopuszczał również inne działania prowadzące do spełnienia warunków. Sąd podkreślił, że ocena powinna uwzględniać całokształt sytuacji finansowej spółki i jej aktywności, a organy nie wykazały należytego współdziałania ze stroną w celu wyjaśnienia tych kwestii. W związku z tym, Sąd uchylił decyzję organu odwoławczego i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogów dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy w związku z działalnością gospodarczą, zwłaszcza w kontekście oceny przyszłych działań i posiadanych środków przez podmiot gospodarczy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o cudzoziemcach i wymaga indywidualnej oceny stanu faktycznego każdej sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organy administracji prawidłowo oceniły spełnienie przez spółki skarżącej warunków określonych w art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy o cudzoziemcach, dotyczących posiadania środków na przyszłe spełnienie wymogów lub prowadzenia działań przyczyniających się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, innowacji lub tworzenia miejsc pracy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie dokonały wyczerpującej oceny tego warunku, ograniczając się do wąskiego zakresu i nie badając całości sytuacji finansowej spółek oraz ich aktywności w sposób zgodny z przepisami.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy zbyt lakonicznie oceniły posiadane przez spółki środki i nie zbadały w sposób kompleksowy prowadzonych działań, naruszając tym samym przepisy k.p.a. dotyczące oceny dowodów i uzasadniania decyzji.

Czy organy administracji prawidłowo oceniły spełnienie przez spółki skarżącej warunków określonych w art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o cudzoziemcach, dotyczących dochodu lub zatrudnienia?

Odpowiedź sądu

Tak, sąd nie dopatrzył się błędnego ustalenia stanu faktycznego w tym zakresie.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że niespełnienie warunków z lit. a nie budzi zastrzeżeń, zarówno ze strony skarżącej, jak i sądu z urzędu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na niewłaściwą ocenę przesłanki z art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy o cudzoziemcach.

Przepisy (15)

Główne

u.c. art. 142 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej wymaga spełnienia określonych warunków dotyczących dochodu, zatrudnienia lub przyszłych działań rozwojowych podmiotu gospodarczego.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.

Pomocnicze

u.c. art. 100 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy nie spełnia on wymogów lub okoliczności nie uzasadniają pobytu dłuższego niż 3 miesiące.

u.p.z. art. 87 § 1

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Określa, jacy cudzoziemcy mogą być zatrudniani na terytorium RP.

k.p.a. art. 7