IV SA/Wa 3016/17Cofnięcie zezwolenia na pobyt stały po skazaniu za narkotyki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. A., obywatela Republiki U., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymującą w mocy decyzję o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały. Skarżący uzyskał zezwolenie w 1997 r., jednak w 2013 r. został prawomocnie skazany przez Sąd Okręgowy w S. na karę 3 lat pozbawienia wolności za przemyt znacznej ilości narkotyków. Organy administracji uznały, że zachodzi obligatoryjna podstawa do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały, zgodnie z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że przepis ten ma charakter związany i nie pozostawia miejsca na uznanie administracyjne. Sąd podkreślił, że warunkowe przedterminowe zwolnienie skarżącego z odbywania reszty kary nie znosi przesłanki obligującej do cofnięcia zezwolenia. Ponadto, sąd wyjaśnił, że cofnięcie zezwolenia na pobyt stały nie jest równoznaczne z nakazem opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a istnieją procedury umożliwiające uregulowanie statusu pobytowego ze względów humanitarnych lub rodzinnych, co wyklucza naruszenie prawa do życia rodzinnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru cofnięcia zezwolenia na pobyt stały w przypadku skazania za poważne przestępstwo umyślne oraz brak ingerencji w prawo do życia rodzinnego, gdy nie orzeczono nakazu opuszczenia kraju.
Dotyczy konkretnej przesłanki z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach. Interpretacja przepisów dotyczących opuszczenia terytorium RP i możliwości legalizacji pobytu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawomocne skazanie cudzoziemca za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności obliguje organ administracji do obligatoryjnego cofnięcia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach ma charakter związany i obliguje organ do cofnięcia zezwolenia, nie pozostawiając miejsca na uznanie administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o cudzoziemcach w art. 199 ust. 1 pkt 4 jednoznacznie stanowi, iż w przypadku skazania za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności, zezwolenie na pobyt stały musi zostać cofnięte. Jest to obligatoryjne, a nie uznaniowe, co potwierdza orzecznictwo.
Czy warunkowe przedterminowe zwolnienie z odbywania reszty kary pozbawienia wolności wpływa na obowiązek cofnięcia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, warunkowe przedterminowe zwolnienie nie znosi przesłanki pozytywnej do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały, a samo cofnięcie zezwolenia jest obligatoryjne.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przedterminowe zwolnienie nie uchyla faktu prawomocnego skazania, które stanowi podstawę do obligatoryjnego cofnięcia zezwolenia na pobyt stały. Przepis art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach nie przewiduje wyjątków w tym zakresie.
Czy cofnięcie zezwolenia na pobyt stały jest równoznaczne z nakazem opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i czy stanowi ingerencję w prawo do życia rodzinnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cofnięcie zezwolenia na pobyt stały nie jest równoznaczne z nakazem opuszczenia kraju, a istnieją procedury umożliwiające legalizację pobytu lub zobowiązanie do powrotu, co wyklucza naruszenie prawa do życia rodzinnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obecne przepisy ustawy o cudzoziemcach nie wiążą obligatoryjnie cofnięcia zezwolenia na pobyt stały z nakazem opuszczenia terytorium RP. Cudzoziemiec ma 30 dni na opuszczenie kraju, a jego pobyt w tym okresie jest legalny. Istnieją również ścieżki prawne (zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych, czasowy pobyt) chroniące prawo do życia rodzinnego, co potwierdza orzecznictwo ETPC i NSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 199 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenie na pobyt stały cofa się cudzoziemcowi, jeżeli został skazany prawomocnym wyrokiem w Rzeczypospolitej Polskiej za przestępstwo umyślne, na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności. Przepis ten ma charakter obligatoryjny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 201 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie cofnięcia zezwolenia na pobyt stały wydaje wojewoda właściwy ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca.
u.o.p.n. art. 55 § ust. 3
Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii
Przepis określający czyn zabroniony związany z wwiezieniem środków odurzających.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
u.o.c. art. 299 § ust. 6 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek opuszczenia terytorium RP w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały stała się ostateczna.
u.o.c. art. 299 § ust. 7
Ustawa o cudzoziemcach
Legalność pobytu w okresie oczekiwania na opuszczenie terytorium RP.
u.o.c. art. 356
Ustawa o cudzoziemcach
Przepisy dotyczące postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu.
u.o.c. art. 348 § pkt 2 i 3
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawy udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych (naruszenie prawa do życia rodzinnego lub praw dziecka).
u.o.c. art. 303 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
u.o.c. art. 187 § pkt 6 i 7
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawy do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu administracyjnego w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie obligatoryjnej przesłanki z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach (skazanie za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności). • Brak miejsca na uznanie administracyjne w przypadku tej przesłanki. • Warunkowe przedterminowe zwolnienie nie wpływa na obowiązek cofnięcia zezwolenia. • Cofnięcie zezwolenia nie jest równoznaczne z nakazem opuszczenia kraju. • Istnienie procedur chroniących prawo do życia rodzinnego i praw dziecka.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na posiadaniu karty stałego pobytu od 1997 r., prowadzeniu firmy, posiadaniu zawodu i córki w Polsce. • Argumentacja dotycząca naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 EKPC). • Argumentacja dotycząca naruszenia przepisów k.p.a. (art. 6, 7, 8, 9).
Godne uwagi sformułowania
przepis ten stanowi, że zezwolenie na pobyt stały cofa się cudzoziemcowi, jeżeli został skazany prawomocnym wyrokiem w Rzeczypospolitej Polskiej za przestępstwo umyślne, na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności. • wydanie decyzji o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały nie mieści się w ramach tzw. uznania administracyjnego. • Treść ww. przepisu nie pozwala na uznaniowe jego stosowanie, a sama przesłanka odwołuje się do konkretnych okoliczności faktycznych, które nie mają charakteru ocennego. • bezpośredniego skutku cofnięcia zezwolenia na pobyt stały nie stanowi nakaz opuszczenia Polski
Skład orzekający
Katarzyna Golat
przewodniczący-sprawozdawca
Kaja Angerman
członek
Łukasz Krzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru cofnięcia zezwolenia na pobyt stały w przypadku skazania za poważne przestępstwo umyślne oraz brak ingerencji w prawo do życia rodzinnego, gdy nie orzeczono nakazu opuszczenia kraju."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej przesłanki z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach. Interpretacja przepisów dotyczących opuszczenia terytorium RP i możliwości legalizacji pobytu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców w Polsce po skazaniu za przestępstwo, a także kwestii ochrony życia rodzinnego. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym.
“Czy skazanie za narkotyki oznacza automatyczną deportację? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.