IV SA/Wa 2521/12Cofnięcie zezwolen na osiedlenie bezpieczeństwo państwa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę O. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o cofnięciu skarżącemu zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wydaleniu z kraju oraz orzeczeniu zakazu wjazdu na terytorium Państw Schengen na okres 5 lat. Podstawą decyzji administracyjnych były względy obronności, bezpieczeństwa państwa oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także interes Rzeczypospolitej Polskiej, wynikające z informacji niejawnych wskazujących na współpracę skarżącego ze służbami specjalnymi Republiki Białorusi. Sąd, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał ją za zgodną z prawem. Stwierdził, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o cudzoziemcach, w tym art. 68 ust. 1 pkt 1, który stanowi podstawę do cofnięcia zezwolenia ze względu na bezpieczeństwo państwa. Sąd podkreślił, że wniosek Szefa ABW o cofnięcie zezwolenia obligował Wojewodę do wszczęcia postępowania. Informacje niejawne, które stanowiły materiał dowodowy, nie mogły zostać udostępnione skarżącemu ani jego pełnomocnikowi ze względu na przepisy o ochronie informacji niejawnych, co zostało potwierdzone w odrębnym postępowaniu sądowym. Sąd uznał, że organy zasadnie odstąpiły od uzasadnienia decyzji w części dotyczącej oceny informacji niejawnych, zgodnie z art. 8 ustawy o cudzoziemcach. Ponadto, sąd stwierdził, że skarżącemu zapewniono właściwy udział w postępowaniu, umożliwiając mu przedstawienie stanowiska i dowodów, mimo ograniczeń wynikających z tajemnicy państwowej. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a., uznając, że nie doszło do naruszenia prawa materialnego ani przepisów postępowania, które miałoby istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofnięcia zezwolenia na osiedlenie się i wydalenia cudzoziemców ze względu na bezpieczeństwo państwa, a także kwestie dostępu do informacji niejawnych w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji opartej na informacjach niejawnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych przypadkach. Kwestia dostępu do akt niejawnych jest kluczowa dla oceny postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cofnięcie zezwolenia na osiedlenie się i wydalenie z terytorium RP jest uzasadnione względami obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź interesu Rzeczypospolitej Polskiej, w sytuacji gdy podstawą są informacje niejawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie zezwolenia na osiedlenie się i wydalenie z terytorium RP jest uzasadnione, jeśli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź interes Rzeczypospolitej Polskiej, nawet jeśli podstawą są informacje niejawne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zastosowały art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, opierając się na informacjach niejawnych wskazujących na współpracę skarżącego ze służbami specjalnymi Białorusi. Organy zasadnie odstąpiły od uzasadnienia decyzji w części dotyczącej oceny informacji niejawnych, a skarżącemu zapewniono właściwy udział w postępowaniu.
Czy odmowa udostępnienia pełnomocnikowi skarżącego wglądu do dokumentów niejawnych, stanowiących materiał dowodowy, narusza prawa strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udostępnienia dokumentów niejawnych pełnomocnikowi, który nie posiada odpowiedniego poświadczenia bezpieczeństwa, jest zgodna z prawem i przepisami o ochronie informacji niejawnych.
Uzasadnienie
Sąd odmówił udostępnienia dokumentów niejawnych pełnomocnikowi skarżącego, ponieważ nie spełniał on wymogów określonych w ustawie o ochronie informacji niejawnych, w tym nie posiadał wymaganego poświadczenia bezpieczeństwa. Przepisy ustawy o adwokaturze nie przyznają adwokatom szczególnych uprawnień w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.c. art. 68 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis stanowi podstawę do cofnięcia zezwolenia na osiedlenie się, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź interes Rzeczypospolitej Polskiej.
u.c. art. 71b § 7
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję o cofnięciu zezwolenia na osiedlenie się wydaje wojewoda z urzędu lub na wniosek m.in. Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
u.c. art. 68 § 2 i 3
Ustawa o cudzoziemcach
W decyzji o cofnięciu zezwolenia w przypadkach wskazanych w ust. 1 pkt 1-3 orzeka się o wydaleniu cudzoziemca, stosując przepisy o postępowaniu w sprawie wydalenia.
u.c. art. 8
Ustawa o cudzoziemcach
Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.c. art. 90 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
W decyzji o wydaleniu orzeka się o zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP lub państw Schengen i określa okres tego zakazu.
u.c. art. 99b § pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Zakaz ponownego wjazdu na terytorium RP lub państw Schengen określa się na okres 5 lat w przypadkach, o których mowa w art. 88 ust. 1 pkt 5 (względy obronności, bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub interesu RP).
u.c. art. 95 § 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja o wydaleniu podlega przymusowemu wykonaniu, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo interes Rzeczypospolitej Polskiej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.c. art. 89 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przypadki, w których decyzji o wydaleniu cudzoziemca nie wydaje się lub wydanej nie wykonuje (np. zagrożenie życia w kraju pochodzenia, prawo do życia rodzinnego, prawa dziecka).
u.o.c.o.n. art. 97 § 1 pkt 1a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Zezwala na udzielenie zgody na pobyt tolerowany, jeżeli wydalenie naruszałoby prawo do życia rodzinnego, chyba że dalszy pobyt cudzoziemca stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa albo bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.o.i.n. art. 4 § 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Określa wymóg posiadania poświadczenia bezpieczeństwa do dostępu do informacji niejawnych.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Wojewódzki sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje również bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi (naruszenie prawa materialnego, naruszenie przepisów postępowania).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów wnikliwie i wszechstronnie.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 74 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ograniczenia w udostępnianiu akt sprawy w przypadku informacji niejawnych.
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności ingerencji władzy publicznej w konstytucyjnie chronione prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Względy obronności i bezpieczeństwa państwa uzasadniają cofnięcie zezwolenia na osiedlenie się i wydalenie cudzoziemca. • Informacje niejawne mogą stanowić podstawę decyzji administracyjnej. • Odmowa udostępnienia akt niejawnych pełnomocnikowi bez poświadczenia bezpieczeństwa jest zgodna z prawem.
Odrzucone argumenty
Cofnięcie zezwolenia na osiedlenie się i wydalenie nie są uzasadnione względami obronności lub bezpieczeństwa państwa. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez odmowę wglądu do akt niejawnych.
Godne uwagi sformułowania
wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź interes Rzeczypospolitej Polskiej • Z posiadanej wiedzy wynika, że O. P. co najmniej od 2000 r. współpracuje z oficerami służb specjalnych Republiki Białorusi, realizując zadania zlecone na terytorium RP. • organy odstąpiły od uzasadnienia w części odnoszącej się do oceny informacji niejawnych • pełnomocnik skarżącego nie spełnia warunku niezbędnego do uzyskania dostępu do informacji niejawnych
Skład orzekający
Tomasz Wykowski
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Napiórkowska
członek
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofnięcia zezwolenia na osiedlenie się i wydalenia cudzoziemców ze względu na bezpieczeństwo państwa, a także kwestie dostępu do informacji niejawnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji opartej na informacjach niejawnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych przypadkach. Kwestia dostępu do akt niejawnych jest kluczowa dla oceny postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii bezpieczeństwa państwa i praw cudzoziemców, a także procedury związanej z informacjami niejawnymi, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i imigracyjnym.
“Bezpieczeństwo państwa ponad prawem do osiedlenia: Sąd o informacjach niejawnych i wydaleniu cudzoziemca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.