IV SA/Wa 2461/14Oddalenie skargi na wpis do wykazu cudzoziemców niepożądanych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. P. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które utrzymało w mocy odmowę usunięcia jego danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych na terytorium RP oraz z Systemu Informacji Schengen (SIS). Wpis ten był podstawą do odmowy wjazdu skarżącemu na terytorium Polski. Skarżący twierdził, że jego dane zostały umieszczone w systemie błędnie lub z naruszeniem prawa, ponieważ nie popełnił żadnych przestępstw. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmówił usunięcia danych, powołując się na art. 435 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, który stanowi, że pobyt cudzoziemca jest niepożądany ze względu na zagrożenie obronności, bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego. Organ wskazał również, że zgodnie z art. 444 ust. 2 ustawy, nie może ujawnić podstaw faktycznych wpisu, jeśli wynika on z tego przepisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że postępowanie w sprawie usunięcia danych ma charakter formalny i ogranicza się do sprawdzenia, czy przepisy proceduralne zostały zachowane przy dokonywaniu wpisu. Sąd uznał, że podstawy faktyczne wpisu zostały zbadane w procedurze wpisu i nie podlegały ponownej ocenie w postępowaniu dotyczącym usunięcia danych. Sąd nie stwierdził również naruszenia przepisów rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 dotyczącego SIS II, podkreślając, że prawo krajowe ma swobodę w ustalaniu kryteriów wpisu do rejestru krajowego i SIS, o ile są one zgodne z celami bezpieczeństwa państwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja formalnego charakteru postępowania o usunięcie danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz ograniczeń w badaniu merytorycznych podstaw wpisu przez sąd administracyjny.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z prawem cudzoziemców i bezpieczeństwem państwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o usunięcie danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych sąd administracyjny może badać merytoryczne podstawy wpisu dokonane przez inne organy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o usunięcie danych ma charakter formalny i ogranicza się do sprawdzenia, czy przepisy proceduralne zostały zachowane przy dokonywaniu wpisu. Merytoryczne podstawy wpisu były badane w procedurze wpisu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie dotyczące usunięcia danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych, ze względu na odesłanie do przepisów o wydawaniu zaświadczeń, ma charakter formalny. Organ ocenia jedynie zachowanie procedury wpisu, a nie merytoryczną zasadność podstaw wpisu, które zostały ustalone przez inne organy w odrębnym postępowaniu.
Czy wpis danych cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych i SIS na podstawie zagrożenia bezpieczeństwa państwa jest zgodny z prawem krajowym i unijnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zostały zachowane procedury krajowe i unijne, a wpis opiera się na przesłankach wskazanych w ustawie o cudzoziemcach i rozporządzeniu SIS II.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że prawo krajowe (art. 443 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach) przewiduje możliwość wpisu do SIS danych cudzoziemca, którego pobyt jest niepożądany ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego. Prawo unijne (rozporządzenie SIS II) również dopuszcza takie wpisy, pozostawiając państwom członkowskim swobodę w ustalaniu kryteriów wpisu do rejestru krajowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonego rozstrzygnięcia.
u.o.c. art. 435 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa wpisu danych cudzoziemca do wykazu jako niepożądanych ze względu na zagrożenie obronności, bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego.
u.o.c. art. 443 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Kryteria wpisu do SIS, w tym zagrożenie bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego.
u.o.c. art. 444 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Prawo cudzoziemca do złożenia wniosku o usunięcie danych z wykazu lub SIS, jeżeli zostały umieszczone lub są przechowywane z naruszeniem przepisów ustawy.
u.o.c. art. 444 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Odmowa udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu, jeżeli dane umieszczone są na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 4 ustawy.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sądowa zaskarżonych aktów przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia organu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli nie narusza prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 219
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wydania zaświadczenia w drodze postanowienia.
u.o.c. art. 438 § ust. 1 pkt 8
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 440 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dokonanie wpisu następuje z urzędu bądź na wniosek właściwych organów.
u.o.c. art. 445
Ustawa o cudzoziemcach
Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowania w sprawie wniosku o usunięcie danych.
u.o.c. art. 446 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Odrzucone argumenty
Dane skarżącego zostały umieszczone w systemie błędnie lub z naruszeniem ustawy. • Pobyt skarżącego w Polsce miał charakter turystyczny i nie mógł stanowić podstawy do wpisu. • Naruszenie przepisów prawa krajowego (art. 435 ustawy) i unijnego (art. 24 ust. 2 i art. 21 rozporządzenia SIS II).
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie to toczy się bez udziału cudzoziemca i tym samym nie jest on władny przedstawić swoich argumentów, niemniej jednak taka konstrukcja procedury jest uzasadniona w świetle celowości i skuteczności owych unormowań, podyktowanych zasadą sprawności i szybkości postępowania, choć niewątpliwie prawa strony w ten sposób zostają ograniczone. • Organ oceniając wniosek o usunięcie danych działa w sposób formalny, bez możliwości prowadzenia postępowania dowodowego i oceny dowodów zgromadzonych w sprawie. • Państwu Członkowskiemu przekazano kompetencje do ważenia, czy dany przypadek jest na tyle uzasadniony, aby celowe było wprowadzenie jego do SIS II.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Agnieszka Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja formalnego charakteru postępowania o usunięcie danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz ograniczeń w badaniu merytorycznych podstaw wpisu przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z prawem cudzoziemców i bezpieczeństwem państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii bezpieczeństwa państwa i praw cudzoziemców, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na formalnej analizie procedury, co może być mniej interesujące dla szerokiej publiczności.
“Czy można usunąć dane z wykazu niepożądanych cudzoziemców, jeśli wpis dotyczy bezpieczeństwa państwa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.