Orzeczenie · 2016-11-16

IV SA/Wa 1718/16Odmowa osiedlenia się brak związków z polskością

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2016-11-16

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemiecosiedlenie siępolskie pochodzenieobywatelstwoustawa o cudzoziemcachustawa o repatriacjiKonstytucja RPzwiązki z polskościąprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi G. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na osiedlenie się. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącą przesłanki wykazania związków z polskością, mimo że jej matka posiadała polskie obywatelstwo przed jego zrzeczeniem się w 1955 roku. Skarżąca argumentowała, że organy niewłaściwie zastosowały przepisy, nie wyjaśniły wszystkich wątpliwości i dowolnie oceniły materiał dowodowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o repatriacji do oceny polskiego pochodzenia, zgodnie z art. 52 ust. 5 Konstytucji RP. Kluczowym elementem było wykazanie związków z polskością, w tym pielęgnowanie polskiej mowy, tradycji i zwyczajów. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała tych związków, a jej działania w kierunku poznania polskości były podjęte dopiero po decyzji o zamieszkaniu w Polsce i miały charakter instrumentalny. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń proceduralnych w postępowaniu administracyjnym.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogu wykazywania związków z polskością w postępowaniach o zezwolenie na osiedlenie się, stosowanie ustawy o repatriacji w kontekście art. 52 ust. 5 Konstytucji RP.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego sprzed nowej ustawy o cudzoziemcach, choć zasady interpretacji mogą być nadal aktualne. Skupia się na indywidualnym przypadku braku wykazania związków z polskością.

Zagadnienia prawne (3)

Czy cudzoziemka spełnia przesłanki do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie polskiego pochodzenia, zgodnie z art. 52 ust. 5 Konstytucji RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżąca nie wykazała wystarczających związków z polskością, co jest wymogiem do stwierdzenia polskiego pochodzenia w rozumieniu ustawy o repatriacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy, który nie potwierdził pielęgnowania przez skarżącą polskiej mowy, tradycji i zwyczajów, mimo że jej matka posiadała polskie obywatelstwo. Działania skarżącej w kierunku poznania polskości były podjęte zbyt późno i miały charakter instrumentalny.

Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o repatriacji do oceny polskiego pochodzenia w postępowaniu o zezwolenie na osiedlenie się?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wobec braku szczegółowej regulacji w ustawie o cudzoziemcach, organy zasadnie posiłkowały się przepisami ustawy o repatriacji.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że art. 52 ust. 5 Konstytucji RP ustanawia prawo do osiedlenia się dla osób polskiego pochodzenia, ale nie określa trybu jego stwierdzania. Wobec tego, organy administracji słusznie zastosowały przepisy ustawy o repatriacji, która jako jedyna określa kryteria polskiego pochodzenia.

Czy postępowanie administracyjne było prowadzone z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (m.in. art. 7, 8, 9, 12, 77, 78, 80 KPA)?

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy wyczerpująco zebrały i oceniły materiał dowodowy, podjęły niezbędne czynności wyjaśniające i prawidłowo ustaliły stan faktyczny. Nie stwierdzono przewlekłości postępowania ani dowolnej oceny dowodów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę G. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą zezwolenia na osiedlenie się.

Przepisy (22)

Główne

Konstytucja RP art. 52 § ust. 5

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ustanawia prawo do osiedlenia się dla osób, których polskie pochodzenie zostało stwierdzone zgodnie z ustawą, ale nie określa trybu jego stwierdzania.

u.rep. art. 5 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o repatriacji

Definiuje polskie pochodzenie jako wymagające wykazania związków z polskością, w szczególności przez pielęgnowanie polskiej mowy, tradycji i zwyczajów.

Pomocnicze

u.rep. art. 5 § ust. 2

Ustawa o repatriacji

Uznaje za osobę polskiego pochodzenia także osobę, która posiadała w przeszłości obywatelstwo polskie lub jej przodek posiadał obywatelstwo polskie, pod warunkiem wykazania związków z polskością.

u.rep. art. 6

Ustawa o repatriacji

Określa rodzaje dokumentów mogących potwierdzać polskie pochodzenie.

u.o.c. art. 71b § ust. 1

Ustawa o cudzoziemcach

Dotyczy odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się.

u.o.c. art. 66 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Dotyczy odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się.

u.o.c. art. 513 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

Reguluje stosowanie przepisów dotychczasowych do postępowań wszczętych przed wejściem w życie nowej ustawy.

u.o.c. art. 195 § ust. 2

Ustawa o cudzoziemcach

Odsyła do art. 5 ust. 1-3 ustawy o repatriacji przy ustalaniu polskiego pochodzenia (w nowej ustawie).

KPA art. 7