III SAB/Lu 3/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. K., obywatelki Ukrainy, na bezczynność Wojewody Lubelskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca złożyła wniosek 16 listopada 2022 r., a Wojewoda pozostawił go bez rozpoznania decyzją z 29 grudnia 2022 r., wskazując, że został złożony przed upływem 9 miesięcy od wjazdu do Polski (21 września 2022 r.), co jest niezgodne z art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Skarżąca wniosła ponaglenie, a następnie skargę na bezczynność, argumentując, że nie przyjechała do Polski w związku z konfliktem zbrojnym, lecz z mężem-obywatelem Polski, i powinna być rozpatrzona na podstawie ustawy o cudzoziemcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która ma pierwszeństwo przed ustawą o cudzoziemcach w tym zakresie. Wjazd skarżącej nastąpił 21 września 2022 r., a wniosek złożono 16 listopada 2022 r., czyli przed upływem 9 miesięcy. Sąd podkreślił, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy reguluje szczegółowo zasady legalizacji pobytu obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym, a wniosek złożony przed upływem 9 miesięcy od wjazdu podlega pozostawieniu bez rozpoznania. Sąd nie stwierdził bezczynności organu, gdyż sprawa została zakończona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących terminu składania wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy oraz pierwszeństwa stosowania przepisów szczególnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przybyłych po 24.02.2022 r. i złożenia wniosku w określonym terminie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli pozostawił wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy bez rozpoznania z powodu złożenia go przed upływem 9 miesięcy od wjazdu do Polski, zgodnie ze specustawą o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli pozostawił wniosek bez rozpoznania zgodnie z art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, ponieważ jest to zgodne z prawem zakończenie postępowania w tej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma pierwszeństwo i jej przepisy, w tym art. 38 ust. 7, zostały prawidłowo zastosowane. Wniosek złożony przed upływem 9 miesięcy od wjazdu podlega pozostawieniu bez rozpoznania, co wyklucza bezczynność organu.
Czy obywatelka Ukrainy, która przyjechała do Polski po 24 lutego 2022 r. i złożyła wniosek o pobyt czasowy przed upływem 9 miesięcy od wjazdu, podlega przepisom ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, czy też ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obywatelka Ukrainy, która przyjechała do Polski po 24 lutego 2022 r. i złożyła wniosek o pobyt czasowy przed upływem 9 miesięcy od wjazdu, podlega przepisom ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która ma charakter szczególny i pierwszeństwo stosowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca wjechała do Polski z Ukrainy 21 września 2022 r. i złożyła wniosek 16 listopada 2022 r., co oznacza, że zastosowanie mają przepisy specustawy, a nie ustawy o cudzoziemcach. Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy określa szczególne zasady legalizacji pobytu i termin składania wniosków.
Czy pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy jest równoznaczne z pozostawieniem podania bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. z powodu nieusunięcia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie jest równoznaczne z pozostawieniem podania bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. Jest to odrębna podstawa prawna wynikająca z przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że podstawą pozostawienia wniosku bez rozpoznania był art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a nie art. 64 § 2 k.p.a. Organ nie pozostawił wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych, lecz z powodu zaistnienia okoliczności określonych w przepisie szczególnym.
Przepisy (33)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 2 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 38 § ust. 7
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 § pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 2 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 2 § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 38 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 158
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa o ochronie cudzoziemców art. 106 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
ustawa o ochronie cudzoziemców art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
ustawa o ochronie cudzoziemców art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony przed upływem 9 miesięcy od wjazdu do Polski, co zgodnie z art. 38 ust. 7 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy skutkuje jego pozostawieniem bez rozpoznania. • Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy jest przepisem szczególnym i ma pierwszeństwo stosowania przed ustawą o cudzoziemcach w zakresie dotyczącym legalizacji pobytu obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie specustawy nie jest równoznaczne z pozostawieniem podania bez rozpoznania z powodu braków formalnych na podstawie k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie. • Skarżąca nie podlega przepisom ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, lecz ustawy o cudzoziemcach. • Organ był zobowiązany wezwać stronę do usunięcia braków formalnych wniosku na podstawie art. 64 § 2 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
organ pozostawił wniosek bez rozpoznania, ponieważ został złożony przez skarżącą przed upływem 9 miesięcy od dnia wjazdu • przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy są przepisami szczególnymi w odniesieniu do ustawy o cudzoziemcach, co oznacza, że stosuje się je więc w pierwszej kolejności • organ prawidłowo uznał, iż w sprawie zastosowanie znajdują szczególne regulacje dotyczące obywateli Ukrainy przybyłych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z działaniami wojennymi
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący sprawozdawca
Anna Strzelec
członek
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących terminu składania wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy oraz pierwszeństwa stosowania przepisów szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przybyłych po 24.02.2022 r. i złożenia wniosku w określonym terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym i obywateli Ukrainy, ponieważ wyjaśnia zasady składania wniosków o pobyt czasowy w kontekście specustawy.
“Kiedy wniosek o pobyt czasowy dla Ukraińca może zostać odrzucony? Wyjaśnienie WSA w Lublinie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.