Orzeczenie · 2025-08-21

III SAB/Gd 267/25Odmowa udostępnienia akt karnych WSA gdańsk

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2025-08-21

NSAAdministracyjneWysokawsa

dostęp do informacji publicznejakta postępowania karnegokodeks postępowania karnegoustawa o dostępie do informacji publicznejbezczynność organusąd administracyjnyprokuraturaprawo karne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący M. P. wystąpił do Prokuratury Rejonowej w Słupsku z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej z akt postępowania przygotowawczego, obejmującej kopie zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa, notatek służbowych, protokołów przesłuchań, postanowień o zakończeniu postępowania i zażaleń. Prokurator Rejonowy w Słupsku pismem z dnia 20 maja 2025 r. poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje podlegają rozpoznaniu wyłącznie w trybie przepisów kodeksu postępowania karnego (art. 156 § 1 k.p.k. oraz art. 156 § 1 pkt 5 i pkt 5b k.p.k.), a przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) nie mają zastosowania zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., gdy są one nie do pogodzenia z przepisami ustaw szczególnych. Skarżący, powołując się na orzecznictwo WSA w Warszawie, ponownie zwrócił się do prokuratury, która podtrzymała swoje stanowisko. W związku z brakiem udostępnienia informacji, M. P. wniósł skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Słupsku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę. Sąd uznał, że Prokurator Rejonowy nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo zastosował art. 1 ust. 2 u.d.i.p., wyłączając stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej na rzecz przepisów Kodeksu postępowania karnego (art. 156 § 1, § 5 i § 5b k.p.k.), które w sposób szczególny regulują dostęp do akt spraw karnych. Sąd podkreślił, że przepisy k.p.k. mają pierwszeństwo przed u.d.i.p. w tym zakresie, a żądane przez skarżącego dokumenty nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p., lecz podlegają udostępnieniu w trybie przepisów k.p.k. Skoro prokurator udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, nie można mówić o bezczynności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie prymatu przepisów k.p.k. nad ustawą o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania akt postępowań karnych, a także interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wniosków o dostęp do informacji.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania akt postępowania karnego. Interpretacja przepisów k.p.k. może być różna w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej mają zastosowanie do żądania udostępnienia akt postępowania przygotowawczego, czy też dostęp do nich regulują wyłącznie przepisy Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania do żądania udostępnienia akt postępowania przygotowawczego, ponieważ dostęp do nich jest odrębnie uregulowany w przepisach Kodeksu postępowania karnego (art. 156 § 1, § 5 i § 5b k.p.k.), które mają pierwszeństwo.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy k.p.k. stanowią lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej w kwestii udostępniania akt postępowań karnych. W związku z tym, prokurator prawidłowo odmówił udostępnienia żądanych dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a jego działanie nie stanowiło bezczynności.

Czy Prokurator Rejonowy w Słupsku dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Prokurator Rejonowy nie dopuścił się bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni, wskazując na brak podstaw do udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że prokurator udzielił odpowiedzi na wniosek w terminie, informując o braku podstaw do jego uwzględnienia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Działanie to nie nosi znamion bezczynności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Słupsku w sprawie udostępnienia informacji publicznej.

Przepisy (14)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § ust. 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw, określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. W przypadku kolizji przepisy zawarte w ustawach odrębnych mają pierwszeństwo i wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

k.p.k. art. 156 § § 1

Kodeks postępowania karnego

Udostępnianie akt sprawy sądowej stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym oraz możliwość sporządzania odpisów lub kopii.

k.p.k. art. 156 § § 1 pkt 5

Kodeks postępowania karnego

Szczegółowe regulacje dotyczące udostępniania akt w postępowaniu przygotowawczym.

k.p.k. art. 156 § § 1 pkt 5b

Kodeks postępowania karnego

Dotyczy udostępniania akt zakończonego postępowania przygotowawczego.

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Podstawa prawa do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.

MPPOiP art. 19 § ust. 2

Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych

Prawo do swobodnego wyrażania opinii, obejmujące swobodę poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania informacji.

u.d.i.p. art. 10 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Obowiązek udostępnienia informacji publicznej na wniosek, jeśli nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej.

u.d.i.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Termin udostępnienia informacji publicznej na wniosek (14 dni).

PPSA art. 1 § § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8