III SAB/GD 188/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuG. K. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w Czarnem o udostępnienie akt administracyjnych spraw, w których był uczestnikiem. Dyrektor odmówił, argumentując, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje możliwości zapoznania się z aktami sprawy, a wnioski skarżącego były rozpatrywane w trybie tej ustawy, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, domagając się udostępnienia akt na podstawie art. 73 i 74 KPA. Sąd uznał, że tylko w przypadku, gdy organ wydaje decyzję administracyjną (np. o odmowie udzielenia informacji publicznej), stosuje się przepisy KPA dotyczące prowadzenia i udostępniania akt. W tej sprawie, tylko w odniesieniu do jednej sprawy, gdzie wydano decyzję o odmowie, organ miał obowiązek udostępnić akta. W pozostałych przypadkach, gdzie wnioski zostały cofnięte lub umorzone, organ nie miał takiego obowiązku, a skargę w tym zakresie odrzucono. Sąd zobowiązał Dyrektora Zakładu Karnego do udostępnienia akt w terminie 14 dni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA i ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście udostępniania akt administracyjnych, a także wymogi proceduralne dotyczące skargi na bezczynność organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wnioskodawca domaga się udostępnienia akt w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a organ rozpatruje sprawę częściowo w trybie KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie akt administracyjnych, złożony w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w przypadku, gdy organ wydaje decyzję administracyjną (np. o odmowie udzielenia informacji publicznej lub o umorzeniu postępowania na podstawie art. 14 ust. 2 u.d.i.p.). W pozostałych przypadkach, gdy postępowanie nie kończy się decyzją administracyjną, przepisy KPA dotyczące udostępniania akt nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy KPA stosuje się do decyzji wydawanych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 16 ust. 2 u.d.i.p.). Oznacza to, że KPA ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, w tym do prowadzenia akt i ich udostępniania, tylko w sytuacjach, gdy organ jest związany przepisami KPA. W przypadku cofnięcia wniosku, co skutkuje umorzeniem postępowania, nie wydaje się decyzji administracyjnej w rozumieniu KPA, a zatem nie ma obowiązku udostępniania akt na jego podstawie.
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia akt administracyjnych wymaga uprzedniego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia akt administracyjnych wymaga uprzedniego wniesienia ponaglenia na podstawie art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał jedno z pism skarżącego za ponaglenie, a drugie za właściwą skargę, co pozwoliło na rozpoznanie sprawy.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
W odniesieniu do sprawy, w której wydano decyzję administracyjną o odmowie udzielenia informacji publicznej, organ miał obowiązek udostępnić akta zgodnie z przepisami KPA.
Odrzucone argumenty
Wnioski o udostępnienie informacji publicznej, które nie kończą się wydaniem decyzji administracyjnej (np. w przypadku cofnięcia wniosku), nie podlegają rozpatrzeniu na podstawie przepisów KPA dotyczących udostępniania akt.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje możliwości zapoznania się z aktami sprawy. • Przepisy u.d.i.p. nie przewidują wydania decyzji administracyjnej o umorzeniu postępowania w przypadku cofnięcia wniosku o udostępnienie informacji publicznej. • Sąd uznał pierwsze z pism skarżącego za ponaglenie w rozumieniu przepisów.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Diana Trzcińska
Sędzia Zastępca
Maja Pietrasik
Asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA i ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście udostępniania akt administracyjnych, a także wymogi proceduralne dotyczące skargi na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wnioskodawca domaga się udostępnienia akt w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a organ rozpatruje sprawę częściowo w trybie KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej i akt administracyjnych, a także precyzyjnej interpretacji przepisów proceduralnych.
“Czy Dyrektor Zakładu Karnego musi udostępnić akta sprawy? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.