III SAB/Łd 131/23Przewlekłose postępowania wojewody zezwolenie na pobyt

Skarżący O.D. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Argumentował, że wniosek złożył 19 maja 2023 r. wraz z wymaganymi dokumentami, a organ nie podjął żadnych działań, co skłoniło go do złożenia ponaglenia. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia zasad sprawiedliwości proceduralnej, wskazując na opóźnienia organu i potencjalne szkody moralne, finansowe i zdrowotne. Wojewoda Łódzki w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że wniosek został złożony 19 maja 2023 r., a akta uzupełniono 12 czerwca 2023 r. Ponaglenie zostało złożone 22 czerwca 2023 r., a skarga do sądu 23 czerwca 2023 r. Organ pozostawił ponaglenie bez rozpoznania i wezwał skarżącego do osobistego stawienia się 3 lipca 2023 r. z terminem na 4 września 2023 r. Wojewoda argumentował, że duża liczba prowadzonych spraw (ponad 23951) oraz przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100d) usprawiedliwiają opóźnienia i zawieszenie terminów. Sąd uznał skargę za częściowo zasadną, stwierdzając przewlekłość postępowania Wojewody Łódzkiego. Sąd podkreślił, że wszczęcie postępowania następuje z dniem doręczenia wniosku organowi, a braki formalne nie wstrzymują biegu tego procesu. Organ powinien niezwłocznie wezwać do uzupełnienia braków. W tej sprawie organ wezwał do uzupełnienia braków dopiero po prawie dwóch miesiącach od złożenia wniosku, co uzasadniało stwierdzenie przewlekłości. Jednakże, sąd nie uznał tej przewlekłości za rażące naruszenie prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw, niewystarczającą obsadę kadrową oraz nadzwyczajne okoliczności związane z wojną w Ukrainie. Sąd oddalił żądanie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, wskazując, że 60-dniowy termin na wydanie decyzji (art. 112a u.c.) jeszcze nie upłynął. Oddalono również żądanie zasądzenia sumy pieniężnej z uwagi na brak rażącego naruszenia prawa.

Zagadnienia prawne (4)

Skład orzekający