III SA/WR 167/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Świdnicy oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym opłaty dodatkowej za parkowanie w Strefie Płatnego Parkowania (SPP) w Świdnicy. Skarżący podniósł zarzut nieistnienia obowiązku zapłaty oraz błędu co do zobowiązanego, kwestionując prawidłowość oznakowania miejsc parkingowych. Organy administracji uznały, że miejsca postoju były prawidłowo wyznaczone, co potwierdzały zdjęcia i uchwała Rady Miejskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając, że SKO nie zbadało wszystkich istotnych okoliczności faktycznych. Sąd podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem NSA, miejsca postoju w SPP powinny być oznakowane zarówno znakami pionowymi, jak i poziomymi, a brak pewności co do oznakowania pionowego uniemożliwia obciążenie skarżącego opłatą. Sąd wskazał na naruszenie przez SKO przepisów K.p.a. dotyczących zasady prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wszystkich dowodów i właściwego prawa miejscowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących oznakowania stref płatnego parkowania i obowiązków organów egzekucyjnych w zakresie ustalania stanu faktycznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pewności co do oznakowania pionowego w strefie płatnego parkowania. Wymaga analizy konkretnych znaków drogowych i uchwał lokalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy miejsca postoju w strefie płatnego parkowania, oznakowane wyłącznie znakiem poziomym, spełniają wymóg miejsca wyznaczonego w rozumieniu art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych, uzasadniający pobranie opłaty dodatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, miejsca postoju oznakowane w strefie płatnego parkowania wyłącznie znakiem poziomym nie spełniają wymogu miejsca wyznaczonego w rozumieniu art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA GPS 2/17, która wskazuje, że miejsca postoju w SPP powinny być oznakowane zarówno znakami pionowymi, jak i poziomymi, przy czym decydującą rolę odgrywają znaki pionowe informujące o sposobie korzystania z drogi. Brak pewności co do prawidłowego oznakowania pionowego uniemożliwia obciążenie skarżącego opłatą.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo zebrał i ocenił materiał dowodowy w sprawie zarzutu nieistnienia obowiązku zapłaty opłaty dodatkowej za parkowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny naruszył przepisy postępowania, w szczególności zasady prawdy obiektywnej (art. 7 K.p.a.) i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 75, 77 K.p.a.), nie ustalając jednoznacznie stanu faktycznego.
Uzasadnienie
SKO oparło swoje rozstrzygnięcie na analizie dokumentacji fotograficznej, która nie dawała pewności co do prawidłowego oznakowania miejsc parkingowych znakami pionowymi. Sąd uznał, że organ nie zbadał wszystkich istotnych okoliczności faktycznych, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (24)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13b § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 13f § ust. 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchwała nr XIII/169/03 Rady Miejskiej w Świdnicy z dnia 1 grudnia 2003 r.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 1 § pkt 5.1.1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 1 § pkt 5.2.18
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 2 § pkt 1.2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 2 § pkt 5.2.4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 2 § pkt 5.2.5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 2 § pkt 5.2.6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczenia na drogach art. załącznik nr 2 § pkt 5.2.9.2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe oznakowanie miejsc parkingowych w strefie płatnego parkowania (brak pewności co do znaków pionowych). • Naruszenie przez organ egzekucyjny przepisów K.p.a. dotyczących zasady prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędu co do zobowiązanego (uznany za nieuzasadniony przez Sąd).
Godne uwagi sformułowania
miejsca postoju oznakowane w strefie płatnego parkowania wyłącznie znakiem poziomym nie spełniają wymagania miejsca wyznaczonego w rozumieniu art. 13b ust. 1 u.d.p. • zasada prawdy obiektywnej • wyczerpujące zbadanie wszystkich okoliczności faktycznych
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Anetta Chołuj
przewodniczący
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oznakowania stref płatnego parkowania i obowiązków organów egzekucyjnych w zakresie ustalania stanu faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pewności co do oznakowania pionowego w strefie płatnego parkowania. Wymaga analizy konkretnych znaków drogowych i uchwał lokalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za parkowanie i pokazuje, jak istotne jest prawidłowe oznakowanie oraz rzetelne postępowanie dowodowe organów administracji. Wyjaśnia niuanse prawne związane ze strefami płatnego parkowania.
“Czy zapłaciłeś za parkowanie w miejscu, które nie było prawidłowo oznakowane? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.