III SA/Kr 614/19Właściwość sądów powszechnych w sprawach odszkodowan administracyjnych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia o zwrocie podania. J. Ś. wniosła o stwierdzenie nieważności postanowienia SKO, które utrzymało w mocy postanowienie Kierownika GOPS o zwrocie jej wniosku o wypłatę odszkodowania za niezgodnie wstrzymany zasiłek pielęgnacyjny. Skarżąca argumentowała, że organy administracji są właściwe do rozpatrzenia jej roszczenia odszkodowawczego na podstawie art. 160 KPA. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO, że roszczenia odszkodowawcze za delikt administracyjny należą do właściwości sądów powszechnych, a nie organów administracji. Sąd podkreślił, że art. 160 KPA, choć regulował tryb administracyjny, został uchylony w zakresie trybu dochodzenia roszczeń, a od 1 września 2004 r. właściwe są wyłącznie sądy powszechne. Sąd zwrócił uwagę na fakt, że skarżącej prawdopodobnie nie wypłacono należnego zasiłku pielęgnacyjnego za okres od października 2003 r. do sierpnia 2014 r., mimo że decyzja wstrzymująca jego wypłatę została wyeliminowana z obrotu prawnego, a decyzja przyznająca zasiłek pozostaje w obrocie. Sąd zalecił Wójtowi Gminy niezwłoczną wypłatę zaległych świadczeń i objęcie skarżącej szczególną opieką.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądów powszechnych do rozpatrywania roszczeń odszkodowawczych wynikających z wadliwych decyzji administracyjnych, nawet jeśli decyzja wadliwa została wydana przed 2004 r., a stwierdzenie nieważności nastąpiło po tej dacie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem kompetencji z organów administracji na sądy powszechne w zakresie odszkodowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o odszkodowanie za szkodę wyrządzoną wydaniem wadliwej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, roszczenia odszkodowawcze za delikt administracyjny należą do wyłącznej właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Po wejściu w życie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw, tryb administracyjny dochodzenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną wadliwą decyzją administracyjną został wyłączony, a właściwe stały się sądy powszechne, niezależnie od daty wydania decyzji nadzorczej.
Czy postanowienie SKO o zwrocie podania o odszkodowanie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa lub bez podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie zostało wydane prawidłowo na podstawie art. 66 § 3 KPA, gdyż sprawa o odszkodowanie należy do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Zwrot podania na podstawie art. 66 § 3 KPA był uzasadniony, ponieważ wniosek skarżącej dotyczył roszczenia odszkodowawczego, które jest sprawą cywilną należącą do kognicji sądów powszechnych. Postanowienie miało podstawę prawną i nie naruszało prawa w sposób rażący.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 66 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje zwrot podania do wnoszącego, gdy organ ustali, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, które stosuje się odpowiednio do postanowień.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady rozpatrywania odwołania przez organ odwoławczy (utrzymanie w mocy).
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów o postępowaniu odwoławczym do zażaleń.
k.p.a. art. 158 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów o stwierdzaniu nieważności decyzji do postanowień.
k.p.a. art. 157 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Określa, że kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa sposób rozstrzygnięcia skargi przez sąd.
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Dotyczy odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie władzy publicznej.
k.c. art. 418
Kodeks cywilny
Wyłączony w kontekście odszkodowań za decyzje administracyjne.
k.p.c. art. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Definiuje sprawy cywilne.
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa właściwość sądów powszechnych do rozpoznawania spraw cywilnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenia odszkodowawcze za delikt administracyjny należą do wyłącznej właściwości sądów powszechnych. • Zwrot podania o odszkodowanie na podstawie art. 66 § 3 KPA był prawidłowy, gdyż sprawa nie leży w kognicji organów administracji. • Art. 160 KPA w zakresie trybu dochodzenia roszczeń został uchylony, a od 1 września 2004 r. właściwe są sądy powszechne.
Odrzucone argumenty
Organy administracyjne są właściwe do rozpatrzenia wniosku o odszkodowanie na podstawie art. 160 KPA. • Postanowienie SKO o zwrocie podania zostało wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Roszczenie odszkodowawcze za delikt administracyjny stanowi bowiem sprawę cywilną w rozumieniu art. 1 k.p.c., a do rozpoznawania odszkodowania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne (art. 2 § 1 k.p.c.). • Od 1 września 2004 r. właściwe do dochodzenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną wadliwą decyzją administracyjną, wydaną przed tym dniem, są wyłącznie sądy powszechne. • Wójt Gminy, aby nie narażać się na dalszą bezczynność powinien czynnością materialno-techniczną dokonać niezwłocznie wypłaty skarżącej zaległych, a należnych jej świadczeń (zasiłku pielęgnacyjnego, którego wypłata została wstrzymana niezgodnie z prawem).
Skład orzekający
Bożenna Blitek
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Kutzner
sędzia
Maria Zawadzka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądów powszechnych do rozpatrywania roszczeń odszkodowawczych wynikających z wadliwych decyzji administracyjnych, nawet jeśli decyzja wadliwa została wydana przed 2004 r., a stwierdzenie nieważności nastąpiło po tej dacie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem kompetencji z organów administracji na sądy powszechne w zakresie odszkodowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność postępowań administracyjnych i cywilnych w kontekście odszkodowań za błędy urzędnicze. Dodatkowo, sąd zwraca uwagę na potencjalne zaniedbania organów w wypłacie należnych świadczeń, co dodaje ludzki wymiar.
“Błąd urzędnika kosztował Cię pieniądze? Sprawdź, czy nadal możesz dochodzić odszkodowania przed sądem, a nie urzędem!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.