Orzeczenie · 2026-06-19

III SA/Kr 451/26Bezskuteczność czynności wojewody brak uzasadnienia wniosku o dofinansowanie 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2026-06-19
NSAAdministracyjneWysokawsa
środki unijneprogram Aktywny Maluchdofinansowanieżłobekocena wnioskuuzasadnieniekontrola sądowapostępowanie administracyjne

Spółka K. z o.o. zaskarżyła czynność Wojewody Małopolskiego polegającą na negatywnej ocenie jej wniosku o dofinansowanie w ramach programu "Aktywny Maluch 2022-2029". Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez brak uzasadnienia podstawy negatywnego rozpatrzenia wniosku, co uniemożliwia poznanie motywów organu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski podał, że negatywna ocena wynikała z weryfikacji z listą podmiotów wykluczonych z dofinansowania, na której widniała osoba związana ze spółką, z powodu postępowań karnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, podzielając stanowisko wyrażone w analogicznych sprawach, uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że choć udzielenie dofinansowania następuje na podstawie umowy, etap poprzedzający ma charakter administracyjnoprawny. Kluczowym zarzutem było brak wystarczającego uzasadnienia zaskarżonej czynności. Sąd stwierdził, że samo stwierdzenie "Wniosek nie spełnia kryteriów wskazanych w pkt 7 Programu" nie pozwala na identyfikację konkretnego naruszonego kryterium ani na kontrolę legalności czynności. Okoliczności stanowiące podstawę negatywnego rozpatrzenia, wskazane dopiero w odpowiedzi na skargę, nie były należycie uzasadnione i poddane ocenie w kontekście przesłanki z pkt 7.1.8.4 Programu. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 146 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 135 p.p.s.a. stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności. O kosztach postępowania orzeczono na zasadzie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 210 § 2 p.p.s.a., zasądzając od Wojewody na rzecz skarżącej 457 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Należy cytować w sprawach dotyczących oceny wniosków o dofinansowanie, gdzie organ nie przedstawił wystarczającego uzasadnienia swojej decyzji, a także w sprawach dotyczących interpretacji przepisów programów dotacyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki programu "Aktywny Maluch" i procedur oceny wniosków, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych są uniwersalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak wystarczającego uzasadnienia negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie przez organ administracji publicznej stanowi podstawę do stwierdzenia bezskuteczności tej czynności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak wystarczającego uzasadnienia czynności organu, które uniemożliwia kontrolę legalności i poznanie motywów działania organu, stanowi podstawę do stwierdzenia bezskuteczności tej czynności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że samo stwierdzenie "Wniosek nie spełnia kryteriów wskazanych w pkt 7 Programu" jest niewystarczające do przeprowadzenia kontroli sądowej. Organ powinien precyzyjnie wskazać, które kryterium zostało naruszone i na jakiej podstawie faktycznej, aby strona i sąd mogły zrozumieć motywy działania organu.

Czy punkt 7.1.8.4 Programu "Aktywny Maluch" może stanowić samodzielną, ogólną podstawę negatywnej oceny wniosku z powodu uprawdopodobnienia wątpliwości co do wiarygodności podmiotu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, punkt 7.1.8.4 Programu stanowi element szczególnego mechanizmu kwalifikacji na podstawie wyjątku przewidzianego w pkt 7.1.8.1, a nie generalną klauzulę odmowy wobec wszystkich wnioskodawców. Wątpliwości co do wiarygodności wymagają szczegółowego uzasadnienia.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że punkt 7.1.8.4 Programu nie może być stosowany jako samodzielna podstawa odmowy. Organ musi wykazać, w jaki sposób okoliczności wskazujące na brak wiarygodności skarżącej spółki odnoszą się do tej przesłanki i uzasadnić swoje stanowisko.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Stwierdzono nieważność
Stwierdzono bezskuteczność zaskarżonej czynności Wojewody Małopolskiego polegającej na negatywnej ocenie wniosku o dofinansowanie.

Przepisy (20)

Główne

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 146 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.o.d.w.l.3 art. 62 § 2, 4a, 6, 13

Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3

Pomocnicze

P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 206

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 210 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 1691

Kodeks postępowania administracyjnego

k.k. art. 270

Kodeks karny

k.k. art. 286

Kodeks karny

k.k. art. 297

Kodeks karny

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wystarczającego uzasadnienia negatywnej oceny wniosku przez organ administracji. • Niemożność poznania motywów działania organu i przeprowadzenia kontroli legalności. • Niewłaściwa wykładnia i zastosowanie punktu 7.1.8.4 Programu "Aktywny Maluch" jako samodzielnej podstawy odmowy.

Godne uwagi sformułowania

brak uzasadnienia podstawy negatywnego rozpatrzenia wniosku • nie można odczytać zawartości tej oceny • nie może cechować się dowolnością czy arbitralnością • nie może być stosowany jako generalna klauzula odmowy

Skład orzekający

Katarzyna Marasek-Zybura

przewodniczący sprawozdawca

Grzegorz Karcz

sędzia

Ewelina Dziuban

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Należy cytować w sprawach dotyczących oceny wniosków o dofinansowanie, gdzie organ nie przedstawił wystarczającego uzasadnienia swojej decyzji, a także w sprawach dotyczących interpretacji przepisów programów dotacyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki programu "Aktywny Maluch" i procedur oceny wniosków, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnych są uniwersalne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie uzasadnienia decyzji administracyjnych i jak brak tego elementu może prowadzić do uchylenia czynności organu, nawet w sprawach dotyczących dystrybucji środków publicznych.

“Organ odrzucił wniosek o miliony, bo nie potrafił tego uzasadnić. Sąd stwierdził bezskuteczność czynności!”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst