III SA/Gd 148/24Nieważność decyzji o stypendium rektora 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStudent A. B. wniósł skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu Pomorskiego w Słupsku z dnia 5 lutego 2024 r., którą uchylono wcześniejszą decyzję z dnia 20 listopada 2023 r. przyznającą mu stypendium rektora, a następnie odmówiono jego przyznania. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 107 § 1 pkt 8 (brak podpisu), art. 10 § 1 (brak czynnego udziału), art. 15 (naruszenie zasady dwuinstancyjności) oraz naruszenie regulaminu świadczeń. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie, choć z innych powodów niż wskazane przez skarżącego. Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej, ponieważ art. 163 KPA nie jest samodzielną podstawą do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej, a ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie przewiduje takiej możliwości w odniesieniu do decyzji rektora przyznającej stypendium. Jedynym przepisem szczególnym w tej ustawie, który pozwala rektorowi na uchylenie decyzji, jest art. 86 ust. 4, który dotyczy decyzji wydanych przez komisję stypendialną, a nie bezpośrednio przez rektora. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 PPSA, uznając ją za wydaną z naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na ścisłe przestrzeganie przepisów proceduralnych i materialnych przy uchylaniu ostatecznych decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście praw nabytych przez strony. Podkreśla, że art. 163 KPA nie jest samodzielną podstawą prawną.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia przez rektora własnej, ostatecznej decyzji o stypendium. Interpretacja art. 163 KPA może mieć szersze zastosowanie do innych sytuacji uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Rektor Uniwersytetu Pomorskiego może uchylić własną, ostateczną decyzję przyznającą stypendium rektora na podstawie art. 163 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rektor nie może uchylić własnej, ostatecznej decyzji przyznającej stypendium rektora na podstawie samego art. 163 KPA, ponieważ przepis ten nie stanowi samodzielnej podstawy prawnej, a ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie przewiduje takiej możliwości w tym przypadku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 163 KPA jest przepisem odsyłającym, a nie samodzielną podstawą prawną. Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera przepisu szczególnego pozwalającego rektorowi na uchylenie własnej, ostatecznej decyzji o stypendium w trybie pozakodeksowym, z wyjątkiem sytuacji opisanej w art. 86 ust. 4, która nie miała zastosowania w tej sprawie. W związku z tym decyzja została wydana bez podstawy prawnej.
Czy decyzja Rektora uchylająca własną, ostateczną decyzję o przyznaniu stypendium jest wadliwa, jeśli została wydana bez podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja taka jest wadliwa i podlega stwierdzeniu nieważności na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 PPSA.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji bez podstawy prawnej stanowi rażące naruszenie prawa, które skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji. Sąd stwierdził, że w analizowanej sprawie taka sytuacja miała miejsce, ponieważ Rektor nie miał podstawy prawnej do uchylenia własnej, ostatecznej decyzji.
Czy studentowi przysługuje prawo do czynnego udziału w postępowaniu dotyczącym uchylenia decyzji przyznającej stypendium?
Odpowiedź sądu
Tak, studentowi przysługuje prawo do czynnego udziału w każdym stadium postępowania, w tym prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił naruszenie art. 10 § 1 KPA poprzez brak zapewnienia czynnego udziału. Choć sąd nie rozstrzygnął tej kwestii jako podstawy nieważności, podkreślił znaczenie tego przepisu w kontekście prawidłowego prowadzenia postępowania administracyjnego.
Czy decyzja Rektora o uchyleniu własnej, ostatecznej decyzji przyznającej stypendium narusza zasadę dwuinstancyjności?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli nie ma przepisu szczególnego wyłączającego zasadę dwuinstancyjności, wydanie przez organ pierwszej instancji decyzji ostatecznej narusza art. 15 KPA.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił naruszenie zasady dwuinstancyjności poprzez wydanie przez organ pierwszej instancji decyzji ostatecznej. Sąd wskazał, że brak przepisu szczególnego wyłączającego zasadę dwuinstancyjności w sprawach indywidualnych studentów może prowadzić do naruszenia tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej bez podstawy prawnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku stwierdzenia przyczyn powodujących nieważność kontrolowanego aktu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten nie stanowi samodzielnej podstawy do uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej, a jedynie wskazuje na możliwość istnienia przepisów szczególnych, które to dopuszczają.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.s.w.n. art. 86 § ust. 1 pkt 1-4
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przepisy dotyczące świadczeń dla studentów, w tym stypendium rektora.
p.s.w.n. art. 86 § ust. 2
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przyznanie lub odmowa przyznania stypendium rektora następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.s.w.n. art. 23 § ust. 4
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Od decyzji administracyjnych wydawanych przez rektora służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
p.s.w.n. art. 86 § ust. 4
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Rektor, w drodze decyzji administracyjnej, uchyla decyzję komisji stypendialnej lub odwoławczej komisji stypendialnej niezgodną z przepisami prawa.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej, w tym podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznej i zasady jej wzruszenia.
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej za zgodą strony.
k.p.a. art. 161
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie lub zmiana decyzji przez ministra w szczególnych przypadkach.
k.p.a. art. 162
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie lub zmiana decyzji w przypadku niedopełnienia przez stronę określonych czynności lub warunków.
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność skargi bez skorzystania z prawa do zwrócenia się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Rektora została wydana bez podstawy prawnej, ponieważ art. 163 KPA nie jest samodzielną podstawą do uchylenia ostatecznej decyzji, a ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie przewiduje takiej możliwości w tym przypadku.
Godne uwagi sformułowania
art. 163 k.p.a. nie stanowi samodzielnej podstawy do uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej • wydanie decyzji bez podstawy prawnej jest w istocie jednym z rodzajów rażącego naruszenia prawa • decyzja administracyjna wydana przez uprawniony organ korzysta z domniemania prawidłowości, a decyzja ostateczna – z silnej ochrony
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Maja Pietrasik
asesor-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na ścisłe przestrzeganie przepisów proceduralnych i materialnych przy uchylaniu ostatecznych decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście praw nabytych przez strony. Podkreśla, że art. 163 KPA nie jest samodzielną podstawą prawną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia przez rektora własnej, ostatecznej decyzji o stypendium. Interpretacja art. 163 KPA może mieć szersze zastosowanie do innych sytuacji uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego możliwości uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych przez organy, co ma znaczenie dla stabilności prawnej studentów i innych obywateli.
“Rektor nie może uchylić własnej decyzji o stypendium? Sąd wyjaśnia granice prawa.”
Dane finansowe
WPS: 1200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.