III OSK 767/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. J. o udostępnienie korespondencji wewnętrznej Naczelnika Urzędu Skarbowego w Lipsku, związanej z realizacją obowiązku składania rocznych informacji o działalności urzędu oraz przypomnieniem o tym obowiązku. Naczelnik US odmówił udostępnienia, kwalifikując pisma jako dokumenty wewnętrzne, niebędące informacją publiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę skarżącego na bezczynność organu, podzielając stanowisko organu. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez ich niezastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 174 P.p.s.a. skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, a nie na jego 'niezastosowaniu'. Sąd wskazał, że WSA zastosował przepisy ustawy, ale ich wykładnia doprowadziła do wniosku o niepublicznym charakterze wnioskowanej informacji. Ponadto, sąd kasacyjny zwrócił uwagę na wymóg precyzyjnego formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, w tym wskazania konkretnych przepisów i sposobu ich naruszenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście dokumentów wewnętrznych oraz dopuszczalności zarzutów w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o korespondencję wewnętrzną; kluczowe jest formalne ujęcie zarzutów w skardze kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy korespondencja wewnętrzna organu administracji publicznej, dotycząca realizacji obowiązków służbowych, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, korespondencja o charakterze wewnętrznym, roboczym, która nie posiada waloru oficjalności, nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pisma mające charakter wewnętrzny i roboczy, nawet jeśli służą realizacji zadania publicznego, nie są informacją publiczną, ponieważ nie posiadają waloru oficjalności.
Czy zarzut naruszenia prawa przez jego 'niezastosowanie' jest dopuszczalną podstawą skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa przez jego 'niezastosowanie' lub 'pominięcie' nie jest dopuszczalny w świetle art. 174 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że P.p.s.a. przewiduje naruszenie prawa przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, a nie przez jego niezastosowanie, gdyż naruszyć można tylko przepis, który sąd stosuje.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie art. 58 § 1
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Korespondencja wewnętrzna organu nie stanowi informacji publicznej. • Zarzut naruszenia prawa przez jego 'niezastosowanie' jest niedopuszczalny w skardze kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej przez ich niezastosowanie. • Błędne uznanie korespondencji wewnętrznej za niepodlegającą udostępnieniu.
Godne uwagi sformułowania
nie stanowi nośnikiem informacji publicznej i zostały zakwalifikowane jako dokumenty mające charakter wewnętrzny • nie posiada waloru oficjalności, który pozwoliłby na zakwalifikowanie jej jako informacji publicznej • nie można mu skutecznie zarzucić bezczynności • zarzut naruszenia prawa przez jego niezastosowanie jest niedopuszczalny • nie sposób naruszyć przepis prawa, który nie jest stosowany
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Rafał Stasikowski
sprawozdawca
Hanna Knysiak - Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście dokumentów wewnętrznych oraz dopuszczalności zarzutów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o korespondencję wewnętrzną; kluczowe jest formalne ujęcie zarzutów w skardze kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na formalnych przesłankach proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej.
“Czy wewnętrzna korespondencja urzędu to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.