Orzeczenie · 2024-03-20

III OSK 711/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-03-20

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejustawa o dostępie do informacji publicznejsprawa publicznasprawa prywatnagminarada gminykomisjaplan zagospodarowania przestrzennegoNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka złożyła wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej składu komisji, wyników głosowań nad wnioskiem o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego, opinii urzędowych oraz analiz związanych z tym wnioskiem. Wójt Gminy odmówił udostępnienia części informacji, uznając je za dotyczące prywatnej sprawy skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki na bezczynność organu, podzielając stanowisko Wójta. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok, uznając, że WSA błędnie zinterpretował przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA podkreślił, że kryterium rozróżnienia sprawy publicznej od niepublicznej nie jest kryterium interesu wnioskodawcy, a sama możliwość dostępu do informacji publicznej nie zależy od tego, czy dotyczy ona tzw. "sprawy własnej" wnioskodawcy. NSA wskazał, że ocena nadużycia prawa dostępu do informacji publicznej następuje na późniejszym etapie, a nie na etapie kwalifikacji informacji jako publicznej. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że kryterium "sprawy własnej" nie wyklucza dostępu do informacji publicznej oraz że ocena nadużycia prawa następuje na późniejszym etapie.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o informacje dotyczące głosowań i opinii w kontekście planowania przestrzennego, ale ogólne zasady interpretacji dostępu do informacji publicznej są szeroko stosowalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy informacje dotyczące głosowań członków komisji gminnej nad wnioskiem o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego oraz opinie i analizy urzędowe w tej sprawie stanowią informację publiczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, informacje te mogą stanowić informację publiczną, a kryterium "sprawy własnej" wnioskodawcy nie wyklucza dostępu do nich.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, przyjmując, że informacje dotyczące głosowań i opinii urzędowych w indywidualnej sprawie nie są informacją publiczną. Sąd podkreślił, że ocena nadużycia prawa dostępu do informacji publicznej następuje na późniejszym etapie.

Czy kryterium "sprawy własnej" wnioskodawcy może stanowić podstawę do odmowy udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kryterium "sprawy własnej" nie jest podstawą do odmowy udostępnienia informacji publicznej, a ocena nadużycia prawa następuje na późniejszym etapie.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że błędne jest stanowisko WSA, zgodnie z którym wniosek o informację dotyczącą "sprawy własnej" nie dotyczy informacji o sprawie publicznej. Prawo dostępu do informacji publicznej służy każdemu, a ocena sposobu korzystania z tego prawa, w tym ewentualnego nadużycia, następuje po stwierdzeniu, że informacja ma charakter publiczny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Przepisy (12)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit a

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Dotyczy informacji o opiniach i rekomendacjach.

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.

Pomocnicze

u.s.g. art. 11b § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Jawność działania organów gminy, w tym prawo do informacji i dostępu do dokumentów.

u.s.g. art. 18 § ust. 1 i 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Jawność i dostępność posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej.

u.s.g. art. 19

Ustawa o samorządzie gminnym

Obowiązek sporządzania i udostępniania protokołów lub stenogramów obrad.

P.p.s.a. art. 141 § § 4