III OSK 6441/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R.S. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Tarnowie odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskiem z 20 kwietnia 2020 r. domagał się wydania wyroków wraz z uzasadnieniami z 2016 roku, które wymagałyby anonimizacji. Organy administracji uznały żądane informacje za przetworzone, ponieważ ich przygotowanie (anonimizacja ok. 37 wyroków i 34 uzasadnień) wymagałoby znacznego nakładu pracy i zaangażowania personelu, co zakłóciłoby normalne funkcjonowanie organu. W związku z tym, odmówiono udostępnienia informacji, ponieważ skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego. WSA w Krakowie podzielił stanowisko organów, podkreślając, że anonimizacja dużej ilości dokumentów może przekształcić informacje proste w przetworzone, a także zwrócił uwagę na częstotliwość podobnych wniosków składanych przez skarżącego. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.) oraz przepisów postępowania (art. 133 § 1, art. 141 § 4 p.p.s.a.) za nieskuteczne. Sąd kasacyjny podkreślił, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą służyć kwestionowaniu ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji, a uzasadnienie WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja informacji publicznej jako przetworzonej w kontekście anonimizacji dużej ilości dokumentów oraz znaczenia częstotliwości wniosków.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów wymagających anonimizacji. Interpretacja może być różna w zależności od konkretnego organu i zakresu żądania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia dużej liczby wyroków wraz z uzasadnieniami, wymagających anonimizacji, stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie udostępnienia dużej liczby wyroków wraz z uzasadnieniami, które wymagają anonimizacji, stanowi informację publiczną przetworzoną, zwłaszcza gdy wiąże się to ze znacznym nakładem pracy i może zakłócić normalne funkcjonowanie organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że anonimizacja i przygotowanie dużej liczby dokumentów, nawet jeśli są to informacje proste, może przekształcić je w informację przetworzoną, jeśli wymaga to ponadstandardowego nakładu pracy, zaangażowania środków i czasu, co może zakłócić normalny tok działania organu.
Czy wnioskodawca musi wykazać szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej, jeśli żądane informacje są informacjami prostymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli żądane informacje są informacjami prostymi, nie ma obowiązku wykazywania szczególnie istotnego interesu publicznego. Jednakże, w niniejszej sprawie, sąd uznał informacje za przetworzone.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dotyczy informacji przetworzonej. W przypadku informacji prostych, taki obowiązek nie istnieje. Jednakże, ocena charakteru informacji (prosta czy przetworzona) jest kluczowa.
Czy częstotliwość i ilość składanych przez wnioskodawcę wniosków o udostępnienie informacji publicznej może stanowić podstawę do uznania żądania za nadużycie prawa do informacji publicznej lub kwalifikować informację jako przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, częstotliwość i ilość podobnych wniosków składanych przez tego samego wnioskodawcę może być brana pod uwagę przy ocenie charakteru żądanej informacji oraz potencjalnego nadużycia prawa do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że norma art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. ma na celu przeciwdziałanie lawinie wniosków zmierzających do uzyskania informacji przetworzonej do realizacji celów osobistych lub komercyjnych i zapobiegać sytuacjom, w których działania organu skupione są na udzielaniu informacji publicznej zamiast na podstawowych kompetencjach.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona to taka, która wymaga ponadstandardowego nakładu pracy, zaangażowania środków i czasu, co może zakłócić normalny tok działania organu, lub jest przygotowana specjalnie dla wnioskodawcy według wskazanych kryteriów. Udostępnienie takiej informacji wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 133 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie udostępnienia dużej liczby wyroków wraz z uzasadnieniami, wymagających anonimizacji, stanowi informację publiczną przetworzoną. • Udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. • Częstotliwość i ilość podobnych wniosków składanych przez wnioskodawcę może wpływać na kwalifikację informacji jako przetworzonej i wskazywać na nadużycie prawa.
Odrzucone argumenty
Anonimizacja, zeskanowanie i nagranie na płytę CD/DVD 37 wyroków wraz z 34 uzasadnieniami, ze względu na ilość kopii i pracochłonność, nie skutkuje uznaniem informacji za przetworzoną. • Ilość i częstotliwość wniosków składanych przez skarżącego nie wskazuje na nadużycie prawa do informacji publicznej. • Żądane informacje były informacjami prostymi, a nie przetworzonymi, do których uzyskania nie jest konieczne wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Informacją przetworzoną jest informacja przygotowana 'specjalnie' dla wnioskodawcy wedle kryteriów przez niego wskazanych. • Przetworzenie może również polegać na wydobyciu poszczególnych informacji z posiadanych przez organ zbiorów dokumentów i odpowiednim ich przygotowaniu na potrzeby wnioskodawcy. • Suma informacji prostych może być traktowana jako informacja przetworzona. • Norma zawarta w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. ma na celu przeciwdziałanie lawinie wniosków zmierzających do uzyskania informacji przetworzonej do realizacji celów osobistych lub komercyjnych.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Przemysław Szustakiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja informacji publicznej jako przetworzonej w kontekście anonimizacji dużej ilości dokumentów oraz znaczenia częstotliwości wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów wymagających anonimizacji. Interpretacja może być różna w zależności od konkretnego organu i zakresu żądania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale skupia się na niuansach kwalifikacji informacji jako przetworzonej, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się tym tematem.
“Czy anonimizacja wyroków czyni je informacją przetworzoną? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.