III OSK 5140/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka T. Sp. z o.o. złożyła skargę na bezczynność Komendanta Wojskowego Ośrodka [...] Służby Mundurowej w Łodzi, zarzucając mu brak odpowiedzi na wniosek z 19 września 2023 r. dotyczący udostępnienia informacji publicznej. Wniosek dotyczył szczegółów publicznego zaproszenia do składania propozycji alternatywnych rozwiązań materiałowych przedmiotów umundurowania i wyekwipowania (PUiW). Organ odpowiedział, że przedmiot wniosku nie jest informacją publiczną, argumentując, że dotyczy spraw wewnętrznych, analiz i przyszłych działań, a nie istniejących faktów. Sąd uznał skargę za dopuszczalną i zasadną. Stwierdził, że informacje dotyczące publicznego zaproszenia i składanych w odpowiedzi propozycji stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ dotyczą one obronności, bezpieczeństwa państwa oraz realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem środków publicznych. Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie nastąpiła ona z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ poinformował o błędnym przekonaniu co do charakteru informacji. Zasądzono również koszty postępowania na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że informacje dotyczące procedur przetargowych i propozycji materiałowych w sektorze obronności stanowią informację publiczną, a także kwestia dopuszczalności skargi na bezczynność bez ponaglenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zaproszeniem do składania propozycji materiałowych w wojsku. Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wewnętrznych procedur organów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczących publicznego zaproszenia do składania propozycji alternatywnych rozwiązań materiałowych przedmiotów umundurowania i wyekwipowania stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące publicznego zaproszenia i składanych w odpowiedzi propozycji stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacje te dotyczą obronności i bezpieczeństwa państwa, realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem środków publicznych oraz sfery faktów, a nie spraw wewnętrznych czy przyszłych działań organu.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie podjął czynności materialno-technicznej ani nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji w przewidzianym terminie, co stanowi bezczynność.
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej wymaga wcześniejszego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej nie wymaga poprzedzania jej ponagleniem.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje ponaglenia jako środka zaskarżenia w przypadku nieudzielenia informacji w terminie, a ponaglenie dotyczy postępowań jurysdykcyjnych.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog informacji publicznych.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępniania informacji publicznej na wniosek (14 dni).
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Sposób i forma udostępniania informacji zgodne z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Decyzja o odmowie udostępnienia informacji.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w przypadku bezczynności.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywatela do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi (nie dotyczy w tym przypadku).
u.o.O. art. 2 § 4
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Podstawa prawna działania Komendanta WO[...]SM.
rozp. MS art. 14 § 1
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące publicznego zaproszenia do składania propozycji alternatywnych rozwiązań materiałowych PUiW stanowią informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie. • Skarga na bezczynność w sprawie informacji publicznej nie wymaga wcześniejszego ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Wniosek nie dotyczy informacji publicznej, ponieważ dotyczy spraw wewnętrznych, analiz i przyszłych działań organu. • Skarga jest niedopuszczalna z powodu braku wcześniejszego wniesienia ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych. • Bezczynność organu polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje i jednocześnie nie wydaje decyzji o odmowie jej udostępnienia. • Informacje publiczne to informacje już istniejące w chwili ich udzielania, a nie niezmaterializowane w jakiejkolwiek postaci zamierzenia podejmowania przez podmiot zobowiązany określonych działań.
Skład orzekający
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
przewodniczący
Robert Adamczewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że informacje dotyczące procedur przetargowych i propozycji materiałowych w sektorze obronności stanowią informację publiczną, a także kwestia dopuszczalności skargi na bezczynność bez ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zaproszeniem do składania propozycji materiałowych w wojsku. Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wewnętrznych procedur organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście wojskowym, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców zainteresowanych transparentnością działań instytucji państwowych.
“Wojsko musi ujawnić informacje o propozycjach materiałowych. Sąd rozstrzyga spór o dostęp do danych.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.