III OSK 4312/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. D. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Komendanta Straży Miejskiej m.st. Warszawy. Organ odmówił udostępnienia informacji publicznej o sposobie ukarania właściciela pojazdu zaparkowanego na miejscu dla niepełnosprawnych, argumentując, że wnioskodawca posiadał informacje (marka, nr rej.) pozwalające na identyfikację osoby i ujawnienie sposobu ukarania naruszyłoby jej prywatność. WSA podzielił to stanowisko, powołując się na RODO i Konstytucję RP. NSA uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Sąd stwierdził, że posiadane przez wnioskodawcę informacje (marka pojazdu, numer rejestracyjny, informacja o nieważnej karcie parkingowej) nie pozwalają na jednoznaczną identyfikację osoby ukaranego. W związku z tym, NSA uznał, że odmowa udostępnienia informacji o sposobie ukarania była niezasadna, ponieważ jej ujawnienie nie narusza prawa do prywatności. Sąd uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję organu, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony danych osobowych i prawa do prywatności, zwłaszcza w sprawach dotyczących identyfikacji osób na podstawie danych o pojazdach.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie wnioskodawca posiadał już pewne informacje o pojeździe. Może nie mieć zastosowania w sytuacjach, gdy dane o pojeździe są jedynymi dostępnymi i nie pozwalają na żadną identyfikację.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ujawnienie informacji o sposobie ukarania kierowcy za nieprawidłowe parkowanie na miejscu dla niepełnosprawnych, w sytuacji gdy wnioskodawca dysponuje informacją o marce pojazdu, jego numerze rejestracyjnym oraz o nieważnej karcie parkingowej, może narazić na ujawnienie danych osobowych tej osoby i w ten sposób naruszyć jej prywatność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ujawnienie informacji o sposobie ukarania nie narusza prawa do prywatności, gdyż posiadane przez wnioskodawcę informacje nie pozwalają na ustalenie danych osobowych i identyfikację osoby ukaranego.
Uzasadnienie
Posiadane przez wnioskodawcę informacje (marka pojazdu, numer rejestracyjny, nieważna karta parkingowa) nie pozwalają na jednoznaczną identyfikację osoby ukaranego. W związku z tym, ujawnienie sposobu ukarania nie stanowi naruszenia prawa do prywatności.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo uzasadnił swój wyrok, wskazując podstawę prawną odmowy udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie uzasadnił prawidłowo podstawy prawnej odmowy udostępnienia informacji, nie wskazując, w jaki sposób posiadane przez wnioskodawcę dane pozwalają na identyfikację osoby ukaranego.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku WSA było lakoniczne i niepełne, nie wyjaśniając podstawy prawnej, na której oparto odmowę udostępnienia informacji publicznej.
Czy art. 86 RODO ma zastosowanie do wniosku o udostępnienie informacji publicznej o sposobie ukarania kierowcy?
Odpowiedź sądu
Nie, art. 86 RODO nie ma zastosowania, ponieważ wnioskodawca nie domagał się udostępnienia danych osobowych zawartych w dokumencie urzędowym, lecz informacji o działaniu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Przepis art. 86 RODO dotyczy udostępniania danych osobowych z dokumentów urzędowych, a nie informacji o sposobie działania organu.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie dostępu do informacji publicznej z uwagi na prawo do prywatności jest dopuszczalne, ale wymaga wykazania, że ujawnienie informacji naruszy prywatność konkretnej osoby.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzuty podniesione w skardze, stanowiska pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § ust. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym art. 130a § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadane przez wnioskodawcę informacje (marka pojazdu, nr rej., nieważna karta parkingowa) nie pozwalają na identyfikację osoby ukaranego. • Ujawnienie sposobu ukarania nie narusza prawa do prywatności, gdyż nie prowadzi do identyfikacji osoby. • Sąd pierwszej instancji nie uzasadnił prawidłowo podstawy prawnej odmowy udostępnienia informacji. • Art. 86 RODO nie ma zastosowania do wniosku o informację publiczną o sposobie działania organu.
Odrzucone argumenty
Odmowa udostępnienia informacji o sposobie ukarania była uzasadniona ochroną prywatności osoby ukaranego. • Informacje o marce pojazdu, numerze rejestracyjnym i nieważnej karcie parkingowej pozwalają na identyfikację osoby ukaranego. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
nie ulega tym samym wątpliwości, że wnioskodawca widział ten pojazd z bardzo bliskiej odległości, gdyż tylko wtedy można ustalić ważność dokumentu. • w odniesieniu do wniosku o udzielenie informacji o sposobie ukarania właściciela lub użytkownika pojazdu brak jest możliwości przeprowadzenia skutecznej anonimizacji • udostępnienie informacji o ukaraniu administrator danych naraża się na zarzut naruszenia dóbr tej osoby • skarżącemu znana była bowiem zarówno marka samochodu, jak i jego numer rejestracyjny, a także informacje o nieważnej karcie parkingowej • brak możliwości powiązania numerów rejestracyjnych pojazdów , bez nadmiernego wysiłku i kosztów, z osobami fizycznymi, które dają się zidentyfikować, sprawia, że numer rejestracyjny pojazdu nie ma statusu danych osobowych. • ujawnienie informacji publicznej o sposobie ukarania nieznanego z imienia i nazwiska kierowcy w skonkretyzowanym przypadku nie może prowadzić do naruszenia jego prawa do prywatności
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska – Matusiak
sędzia
Arkadiusz Windak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście ochrony danych osobowych i prawa do prywatności, zwłaszcza w sprawach dotyczących identyfikacji osób na podstawie danych o pojazdach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie wnioskodawca posiadał już pewne informacje o pojeździe. Może nie mieć zastosowania w sytuacjach, gdy dane o pojeździe są jedynymi dostępnymi i nie pozwalają na żadną identyfikację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do informacji publicznej i ochrony prywatności, z praktycznym przykładem zastosowania RODO w kontekście wykroczeń drogowych.
“Czy numer rejestracyjny pojazdu to już dane osobowe? NSA wyjaśnia granice prywatności w dostępie do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.