III OSK 3433/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w postaci kwalifikacji i doświadczenia biegłego sądowego. Organy administracji, w tym Prezes Sądu Okręgowego i Prezes Sądu Apelacyjnego, odmówiły udostępnienia tych informacji, uznając je za dokumenty prywatne lub informacje dotyczące osoby fizycznej niepełniącej funkcji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność decyzji organów, uznając, że nie miały one podstaw do wydania decyzji odmownej, jednakże sam uznał, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że biegli sądowi są "osobami pełniącymi funkcje publiczne" w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, informacje o ich kwalifikacjach i doświadczeniu stanowią informację publiczną. Sąd podkreślił, że opinie biegłych mają istotny wpływ na kształtowanie sytuacji prawnej stron postępowań sądowych, co odróżnia ich od czynności czysto usługowych. NSA uchylił wyrok WSA oraz decyzje organów administracji, uznając, że organy powinny były udostępnić żądane informacje, a nie wydawać decyzje odmowne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że biegli sądowi są osobami pełniącymi funkcje publiczne i informacje o ich kwalifikacjach są informacją publiczną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście biegłych sądowych. Może być stosowane analogicznie do innych podmiotów wykonujących zadania o podobnym charakterze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy biegły sądowy jest osobą pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, biegły sądowy jest osobą pełniącą funkcję publiczną.
Uzasadnienie
Biegli sądowi, poprzez sporządzanie opinii, które kształtują lub współkształtują treść wyroków sądowych, mają istotny wpływ na sytuację prawną stron postępowań. Ich działalność nie jest czysto usługowa, lecz polega na ustalaniu okoliczności wymagających wiedzy specjalistycznej, co wpływa na rozstrzygnięcia sądowe.
Czy informacje o kwalifikacjach i doświadczeniu biegłego sądowego stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje o kwalifikacjach i doświadczeniu biegłego sądowego stanowią informację publiczną, ponieważ biegły jest osobą pełniącą funkcję publiczną.
Uzasadnienie
Skoro biegły sądowy jest osobą pełniącą funkcję publiczną, to informacje o jego wykształceniu i kompetencjach, które są niezbędne do wpisu na listę biegłych i wpływają na jego pracę, podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna.
Jaka jest właściwa forma załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, gdy organ uznaje, że żądane dane nie są informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku, gdy organ uzna, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej, powinien zawiadomić wnioskodawcę na piśmie, a nie wydawać decyzję odmowną.
Uzasadnienie
Decyzja odmowna jest wydawana tylko w ściśle określonych przypadkach (np. gdy informacja istnieje, ale nie może być udostępniona ze względu na ograniczenia prawne). Jeśli żądane dane nie są informacją publiczną, organ powinien jedynie poinformować o tym wnioskodawcę.
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej, z wyłączeniem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje zakres informacji publicznej, w tym informacje o osobach pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok i rozpoznaje skargę.
k.k. art. 115 § 13
Kodeks karny
Definicja osoby pełniącej funkcje publiczne.
k.k. art. 115 § 19
Kodeks karny
Definicja funkcjonariusza publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Biegły sądowy jest osobą pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Informacje o kwalifikacjach i doświadczeniu biegłego sądowego stanowią informację publiczną. • Organ powinien zawiadomić o braku podstaw do udostępnienia informacji, a nie wydawać decyzję odmowną, gdy żądane dane nie są informacją publiczną.
Odrzucone argumenty
Biegły sądowy nie jest osobą pełniącą funkcje publiczne. • Dokumenty dotyczące kwalifikacji biegłego są dokumentami prywatnymi i nie stanowią informacji publicznej. • Wniosek dotyczy prywatnych celów skarżącego, a nie sprawy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
biegli sądowi są "osobami pełniącymi funkcje publiczne" w rozumieniu art. 5 ust. 2 zdanie drugie u.d.i.p. • Sporządzanie przez biegłych opinii na potrzeby postępowań sądowych, które następnie kształtują lub współkształtują treść wyroków sądowych, czyni z biegłych sądowych osoby pełniące funkcje publiczne • Opinia biegłego nie stanowi zatem jakiegokolwiek rodzaju usługi na rzecz organu sądowego, zbliżonego np. do sprzątania budynku sądu, lecz na przedstawieniu jednoznacznego rozstrzygnięcia określonej kwestii natury faktycznej istotnej w konkretnej sprawie i wywarcia w ten sposób wpływu na treść rozstrzygnięcia sądowego.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Rafał Stasikowski
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że biegli sądowi są osobami pełniącymi funkcje publiczne i informacje o ich kwalifikacjach są informacją publiczną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście biegłych sądowych. Może być stosowane analogicznie do innych podmiotów wykonujących zadania o podobnym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście roli biegłych sądowych, co ma znaczenie praktyczne dla prawników i obywateli.
“Biegły sądowy to osoba publiczna? NSA rozstrzyga, jakie informacje o ekspertach sądowych są jawne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.