III OSK 2609/23Oddalenie skargi kasacyjnej doręczenie zastępcze odpady
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.L. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku. SKO odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta w sprawie usunięcia odpadów, uznając, że doszło do skutecznego doręczenia zastępczego decyzji. WSA w Gdańsku podzielił to stanowisko, wskazując, że skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 133, 134, 145 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 k.p.a., twierdząc, że stan faktyczny nie został prawidłowo wyjaśniony i że nie doszło do skutecznego doręczenia. NSA uznał, że postępowanie kasacyjne nie jest postępowaniem dowodowym i oddalił wniosek o przeprowadzenie dowodów. Sąd podkreślił, że kluczowe jest ustalenie, czy skarżący wykazał brak winy w uchybieniu terminu, co w tym przypadku nie nastąpiło. Potwierdzono, że doręczenie zastępcze decyzji Wójta z 9 lutego 2022 r. na adres skarżącego [...] C. zostało dokonane z zachowaniem prawidłowego trybu określonego w art. 44 k.p.a., w tym poprzez pozostawienie zawiadomień w skrzynce pocztowej i zwrot przesyłki po upływie terminu. NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a., uznając, że nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz przesłanek przywrócenia terminu.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z doręczeniem decyzji administracyjnej i procedurą pocztową.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doszło do skutecznego doręczenia zastępczego decyzji administracyjnej, jeśli adresat nie odebrał przesyłki pomimo pozostawienia zawiadomień w skrzynce pocztowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doszło do skutecznego doręczenia zastępczego, jeśli wszystkie czynności przewidziane w art. 44 k.p.a. zostały prawidłowo wykonane, w tym pozostawienie zawiadomień i upływ terminu do odbioru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie zastępcze było prawidłowe, ponieważ przesyłka została wysłana na właściwy adres, pozostawiono zawiadomienia o jej pozostawieniu w placówce pocztowej, a następnie przesyłka została zwrócona po upływie terminu. Spełnione zostały wymogi art. 44 k.p.a.
Czy brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania jest wystarczającą przesłanką do jego przywrócenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak winy jest konieczną i podstawową przesłanką przywrócenia terminu, jednakże musi być ona uprawdopodobniona przez stronę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i wymaga od strony wykazania braku winy, ocenianego obiektywnie. Skarżący nie przedstawił dowodów na przeszkodę, której nie mógł usunąć, a jedynie twierdził, że nie otrzymał decyzji.
Czy sąd kasacyjny może przeprowadzić postępowanie dowodowe w celu ustalenia stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie kasacyjne co do zasady nie jest postępowaniem dowodowym, a jego celem jest kontrola zgodności z prawem orzeczeń sądów niższej instancji. Dopuszczenie dowodów jest możliwe tylko wyjątkowo.
Uzasadnienie
NSA odmówił dopuszczenia dowodów medycznych, uznając je za zbędne dla wyjaśnienia istotnych wątpliwości w postępowaniu kasacyjnym, które nie jest postępowaniem dowodowym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konieczna przesłanka przywrócenia terminu - brak winy strony w uchybieniu.
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pocztowe
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej zostało dokonane z zachowaniem wymogów art. 44 k.p.a. • Skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. • Postępowanie kasacyjne nie jest postępowaniem dowodowym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA (art. 133, 134, 145 p.p.s.a.) • Niewłaściwa kontrola legalności działalności administracji publicznej przez WSA • Stan faktyczny nie został prawidłowo wyjaśniony przez organy administracji • Nie doszło do skutecznego doręczenia decyzji administracyjnej
Godne uwagi sformułowania
brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności stanowi konieczną i jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu • doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy • głównym celem instytucji doręczenia zastępczego jest uniemożliwienie podmiotom uczestniczącym w postępowaniu tamowania postępowania poprzez celowe uchylanie się od odbioru korespondencji • przywrócenie terminu nie jest przedmiotem uznania administracyjnego, gdyż organ administracji publicznej ma obowiązek przywrócenia terminu w przypadku, gdy zachodzi ustawowa przesłanka, tj. jeżeli zainteresowany uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Artur Kuś
sędzia
Sławomir Pauter
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz przesłanek przywrócenia terminu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z doręczeniem decyzji administracyjnej i procedurą pocztową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – doręczenia zastępczego, które często prowadzi do sporów. Interpretacja NSA jest istotna dla praktyki prawniczej.
“Skuteczne doręczenie zastępcze: NSA wyjaśnia, kiedy nie odbierzesz pisma, a ono i tak jest uznane za doręczone.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.