III OSK 1360/26Oddalenie skargi kasacyjnej wariantowanie środowiskowe 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił sprzeciw strony od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Decyzja SKO odmawiała wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151a § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 7 i 77 § 1 k.p.a., argumentując, że materiał dowodowy był kompletny i nie było potrzeby dalszego wyjaśniania sprawy. Podnosiła również naruszenie art. 79a k.p.a. i sprzeczność w uzasadnieniu decyzji SKO. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że prawidłowe określenie wariantów planowanego przedsięwzięcia w raporcie o oddziaływaniu na środowisko stanowi zakres sprawy mający istotny wpływ na rozstrzygnięcie. Podkreślono, że zaproponowany wariant alternatywny nie spełniał cechy alternatywności, gdyż nie różnił się znacząco od wariantu inwestora pod względem oddziaływania na środowisko. Sąd stwierdził również, że inwestor, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, był wielokrotnie wzywany do uzupełnienia dokumentacji, a brak prawidłowego wariantowania stanowił przesłankę zależną od strony, która nie została spełniona. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa w wyniku błędnego pouczenia o środkach zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "alternatywności" wariantu w raporcie o oddziaływaniu na środowisko oraz znaczenie prawidłowego wariantowania dla wydania decyzji środowiskowej.
Dotyczy specyficznej procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i oceny raportów oddziaływania na środowisko.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe wariantowanie przedsięwzięcia w raporcie o oddziaływaniu na środowisko, w tym brak cechy alternatywności, stanowi istotną przesłankę procesową uzasadniającą uchylenie decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe wariantowanie przedsięwzięcia w raporcie o oddziaływaniu na środowisko, w tym brak cechy alternatywności, stanowi zakres sprawy mający istotny wpływ na rozstrzygnięcie w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że prawidłowe wariantowanie przedsięwzięcia jest kluczowym elementem raportu o oddziaływaniu na środowisko. W analizowanej sprawie zaproponowany wariant alternatywny nie spełniał cechy alternatywności, co czyniło raport wadliwym i uniemożliwiało wydanie decyzji środowiskowej.
Czy naruszenie przez organ pierwszej instancji obowiązku informacyjnego z art. 79a § 1 k.p.a. w związku z wadliwym raportem o oddziaływaniu na środowisko uzasadnia uchylenie decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwość raportu i brak spełnienia przez stronę przesłanek zależnych od niej, co skutkuje wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony, stanowi naruszenie art. 79a § 1 k.p.a. i może być podstawą do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko jest postępowaniem prowadzonym na wniosek, co wymaga stosowania art. 79a § 1 k.p.a. Prawidłowość raportu i zawartego w nim wariantowania stanowi przesłankę zależną od strony, która nie została spełniona, co skutkowało wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony.
Czy błędne pouczenie o środkach zaskarżenia od decyzji organu odwoławczego, które nie wpłynęło na termin wniesienia sprzeciwu, stanowi uchybienie mające wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie o środkach zaskarżenia nie stanowi uchybienia mającego wpływ na wynik sprawy, jeśli strona wniosła sprzeciw w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podzielił pogląd Sądu I instancji, że fakt błędnego pouczenia o środku zaskarżenia nie stanowi uchybienia mającego wpływ na wynik sprawy, skoro skarżąca wniosła sprzeciw od decyzji Kolegium w ustawowym terminie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe wariantowanie przedsięwzięcia w raporcie o oddziaływaniu na środowisko, w tym brak cechy alternatywności, stanowi istotną przesłankę procesową. • Naruszenie przez organ pierwszej instancji obowiązku informacyjnego z art. 79a § 1 k.p.a. w związku z wadliwym raportem.
Odrzucone argumenty
Bezzasadne oddalenie sprzeciwu i uznanie, że zaskarżona decyzja SKO była uzasadniona, podczas gdy w sprawie nie zachodziła konieczność wyjaśnienia zakresu sprawy mającego istotny wpływ na rozstrzygnięcie. • Błędne przyjęcie przez WSA, że organ I instancji naruszył obowiązek wynikający z art. 79a k.p.a. • Przyjęcie przez WSA wewnętrznie sprzecznego uzasadnienia decyzji SKO. • Nieuwzględnienie naruszenia przez WSA zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa w wyniku formułowania błędnego pouczenia o środkach zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Racjonalny wariant zawsze powinien spełniać dwie cechy - być jednocześnie "alternatywnym" i "racjonalnym". • "Alternatywność" wymaga, co do zasady, zaproponowania wariantu różnego pod względem kryteriów przestrzennych (jak np. lokalizacja, skala i rozmiar inwestycji) lub technologicznym (jak np. rodzaj użytych materiałów, moc, produkcyjność, wydajność zainstalowanych urządzeń). • Prawidłowość raportu i zawartego w nim wariantowania przedsięwzięcia stanowi przesłankę zależną od strony, która nie została spełniona lub wykazana, co skutkowało wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"alternatywności\" wariantu w raporcie o oddziaływaniu na środowisko oraz znaczenie prawidłowego wariantowania dla wydania decyzji środowiskowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i oceny raportów oddziaływania na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i procesu inwestycyjnego, jakim jest ocena oddziaływania na środowisko. Kluczowe jest tu pojęcie "alternatywności" wariantu, które może być interesujące dla prawników i inwestorów.
“Czy alternatywny wariant inwestycji musi być naprawdę inny? NSA wyjaśnia kluczowe pojęcie w decyzjach środowiskowych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.