III AZP 10/88Odmowa uchwały w sprawie nabycia nieruchomości przez spółdzielnię
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zagadnienie prawne przekazane przez Naczelny Sąd Administracyjny, dotyczące interpretacji art. 274 Prawa spółdzielczego w kontekście nabycia nieruchomości przez spółdzielnię produkcyjną. Sprawa wyłoniła się z postępowania dotyczącego wniosku Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej o odpłatne nabycie działek. Kluczowym problemem była decyzja organu pierwszej instancji, która pozytywnie rozstrzygnęła wniosek tylko w części, nie odnosząc się do pozostałych działek. Sąd Najwyższy, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), stwierdził, że w takiej sytuacji nie zapadła decyzja rozstrzygająca o całości żądania strony. Wskazano, że organ odwoławczy powinien był wyjaśnić intencje strony, a w przypadku odwołania dotyczącego nierozstrzygniętych żądań, potraktować je jako żądanie uzupełnienia decyzji lub stwierdzić niedopuszczalność odwołania. Ponieważ brak było decyzji rozstrzygającej o odmowie sprzedaży części działek, Sąd Najwyższy uznał, że zagadnienie prawne przedstawione przez NSA dotyczyło kwestii nieistniejącej w sprawie i nie mogło mieć wpływu na rozstrzygnięcie skargi. W konsekwencji, Sąd Najwyższy odmówił podjęcia uchwały, powołując się na art. 391 Kpc i art. 211 Kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Kpa dotyczących wadliwości decyzji administracyjnych, postępowania odwoławczego oraz przedstawiania zagadnień prawnych Sądowi Najwyższemu.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z niekompletną decyzją organu pierwszej instancji i jej wpływu na możliwość merytorycznego rozpatrzenia zagadnienia prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy utrata przez nieruchomość charakteru rolnego po 1 stycznia 1983 r., wskutek przeznaczenia na cele budownictwa indywidualnego planem zagospodarowania przestrzennego, a przed złożeniem wniosku o sprzedaż, uzasadnia wydanie decyzji o sprzedaży nieruchomości spółdzielni produkcyjnej na podstawie art. 274 Prawa spółdzielczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd Najwyższy odmówił podjęcia uchwały, uznając, że zagadnienie prawne dotyczyło kwestii nieistniejącej w sprawie z powodu wadliwości postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy stwierdził, że organ pierwszej instancji nie wydał decyzji rozstrzygającej o całości żądania strony, co czyniło przedstawione zagadnienie prawne bezprzedmiotowym dla rozstrzygnięcia skargi.
Jak organ odwoławczy powinien postąpić w przypadku odwołania dotyczącego części żądań strony, które nie zostały rozstrzygnięte w decyzji organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy powinien potraktować takie odwołanie jako żądanie uzupełnienia decyzji, wyjaśnić intencje strony, a następnie stwierdzić niedopuszczalność odwołania lub umorzyć postępowanie odwoławcze.
Uzasadnienie
Wskazano na konieczność stosowania art. 111 par. 1 Kpa, a następnie art. 134 Kpa lub art. 138 par. 1 pkt 3 w związku z art. 105 par. 1 i 2 Kpa, aby zapewnić prawidłowy tok postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
Kpa art. 111 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie wniesienia odwołania dotyczącego części żądań strony nie rozstrzygniętych w decyzji organ pierwszej instancji, organ powinien potraktować jego treść jako żądanie uzupełnienia decyzji co do rozstrzygnięcia.
Kpa art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy powinien stwierdzić niedopuszczalność odwołania, jeśli strona popiera odwołanie dotyczące nierozstrzygniętych żądań.
Kpa art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy powinien umorzyć postępowanie odwoławcze, jeśli strona oświadczy, że chodzi o żądanie uzupełnienia decyzji organu pierwszej instancji.
Prawo spółdzielcze art. 274
Przepis dotyczący nabycia nieruchomości przez spółdzielnię produkcyjną.
Kpa art. 61 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Istotą sprawy w sprawach wszczętych na żądanie strony jest jej żądanie zawarte we wniesionym podaniu.
Kpa art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie.
Kpa art. 128
Kodeks postępowania administracyjnego
Istotą odwołania strony od decyzji wydanej w pierwszej instancji w jej sprawie jest niezadowolenie strony z wydanej decyzji.
Kpa art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji państwowej załatwia sprawę przez wydanie decyzji.
Kpa art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub części.
Kpa art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcie zawarte w decyzji staje się wiążące.
Kpc art. 391
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis dotyczący przedstawiania zagadnień prawnych Sądowi Najwyższemu.
Ustawa o Sądzie Najwyższym art. 22 § 1
Przepis dotyczący kompetencji Sądu Najwyższego w zakresie uchwał.
Pomocnicze
Kpa art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn.
Kpa art. 105 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może umorzyć postępowanie, gdy tego żąda strona, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.
Kpa art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące umorzenia postępowania stosuje się odpowiednio do postępowania odwoławczego.
Kpa art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy, jakie powinna zawierać decyzja.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak decyzji rozstrzygającej o całości żądania strony, co czyni zagadnienie prawne bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
powinien potraktować jego treść jako żądanie uzupełnienia decyzji co do rozstrzygnięcia • powinien wyjaśnić rzeczywiste intencje strony • stwierdzić jego niedopuszczalność • umorzyć postępowanie odwoławcze • nie można uznać, by w sprawie niniejszej zapadła decyzja rozstrzygająca o całości żądania • nie istnieje także podstawa do wniesienia skargi, jeżeli kwestionuje ona zgodność z prawem odmowy sprzedaży, brak bowiem - i to w obu instancjach - decyzji zawierających takie rozstrzygnięcie • przedstawiane zagadnienie prawne musi budzić poważne wątpliwości przy rozpoznawaniu skargi w danej sprawie. Nie może więc ono dotyczyć kwestii nie występującej w sprawie i nie mogącej mieć znaczenia dla rozstrzygnięcia skargi.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa dotyczących wadliwości decyzji administracyjnych, postępowania odwoławczego oraz przedstawiania zagadnień prawnych Sądowi Najwyższemu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z niekompletną decyzją organu pierwszej instancji i jej wpływu na możliwość merytorycznego rozpatrzenia zagadnienia prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie pokazuje, jak istotne jest prawidłowe formalne przeprowadzenie postępowania administracyjnego, nawet jeśli kwestia merytoryczna wydaje się ważna. Podkreśla, że Sąd Najwyższy nie rozstrzygnie zagadnienia, które nie wynika z prawidłowo wydanej decyzji.
“Błąd formalny w decyzji administracyjnej uniemożliwił Sądowi Najwyższemu rozstrzygnięcie ważnej kwestii prawnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.