II SAB/Wa 549/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.G. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (Prezesa WSA) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się informacji, czy wyrok o sygn. akt [...] jest prawomocny, od kiedy, a jeśli nie jest, to o doręczenie skargi kasacyjnej strony przeciwnej. Zarzucił, że Sąd przekroczył ustawowy termin 14 dni na udzielenie odpowiedzi, co stanowiło bezczynność z rażącym naruszeniem prawa. Wniósł o stwierdzenie bezczynności, nałożenie grzywny, zwrot kosztów oraz dostarczanie pism drogą elektroniczną. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2024 r. poinformowano skarżącego o dacie uprawomocnienia się wyroku, a pismo to zostało mu doręczone w dniu [...] września 2024 r. Ponadto organ podniósł, że skarżący nieprawidłowo wskazał organ, a przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) nie mają zastosowania, gdyż dostęp do akt postępowania dla stron reguluje art. 73 k.p.a., a w tym zakresie wyłączone jest stosowanie u.d.i.p. z mocy art. 1 ust. 2 u.d.i.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że informacja o prawomocności wyroku i dacie jej nastąpienia stanowi informację publiczną, jednakże dostęp do niej dla stron postępowania jest regulowany przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), w szczególności art. 12a PPSA, który kompleksowo reguluje dostęp do akt sprawy dla stron. W związku z tym, że przepisy PPSA stanowią lex specialis w stosunku do u.d.i.p. w tym zakresie, organ nie mógł pozostawać w bezczynności w rozumieniu u.d.i.p. Skoro informacja została udzielona w dniu [...] września 2024 r., skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dostęp do informacji o prawomocności wyroku dla stron postępowania sądowo-administracyjnego jest regulowany przepisami PPSA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyłącza możliwość skutecznego wniesienia skargi na bezczynność w tym zakresie.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskodawca jest stroną postępowania sądowo-administracyjnego i domaga się informacji zawartych w aktach sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek strony postępowania o udostępnienie informacji o prawomocności wyroku, będącej częścią akt sprawy, podlega rozpatrzeniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też regulują go przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), w szczególności art. 12a, kompleksowo regulują dostęp do akt sprawy dla stron postępowania, w tym do informacji o prawomocności wyroku. W związku z tym, że PPSA stanowi lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie, organ nie może pozostawać w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja o prawomocności wyroku jest informacją publiczną, ale dostęp do niej dla stron postępowania jest uregulowany przepisami PPSA, które wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej jako przepisy szczególne. Skoro wniosek został już załatwiony zgodnie z PPSA, organ nie pozostawał w bezczynności.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli wniosek o udostępnienie informacji publicznej został już załatwiony w toku postępowania sądowoadministracyjnego, nawet jeśli nastąpiło to z przekroczeniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wydał akt lub dokonał czynności, nawet z przekroczeniem ustawowych terminów. W takich przypadkach sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem kontroli w skardze na bezczynność jest brak działania organu. Jeśli działanie zostało podjęte przed wydaniem orzeczenia, organ nie jest już w stanie bezczynności, a skarga podlega oddaleniu lub umorzeniu postępowania.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 12a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do informacji o prawomocności wyroku dla strony postępowania jest regulowany przepisami PPSA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Wniosek skarżącego został już załatwiony zgodnie z przepisami PPSA, co wyklucza stan bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa poprzez nieudzielenie informacji w terminie 14 dni. • Wniosek o udostępnienie informacji o prawomocności wyroku powinien być rozpatrzony w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób kompleksowy i autonomiczny reguluje kwestię dostępu do akt tego postępowania, przyznając to uprawnienie w sposób nieograniczony jego stronom • W przypadku zatem informacji, które są informacją publiczną znajdującą się w aktach sądowych, a do których dostęp regulują przepisy szczególne w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.d.i.p., nie znajduje zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dostęp do informacji o prawomocności wyroku dla stron postępowania sądowo-administracyjnego jest regulowany przepisami PPSA, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyłącza możliwość skutecznego wniesienia skargi na bezczynność w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskodawca jest stroną postępowania sądowo-administracyjnego i domaga się informacji zawartych w aktach sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego na styku dwóch ustaw, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i procesowego. Pokazuje, jak przepisy szczególne wyłączają stosowanie ogólnych regulacji.
“Czy wniosek o prawomocność wyroku to zawsze dostęp do informacji publicznej? WSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.