II SAB/Rz 47/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę W.D. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji (KWP) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się kserokopii wystąpień pokontrolnych dotyczących procedury "Niebieskiej Karty" oraz prawidłowości przyjmowania skarg i wniosków. KWP odmówił udostępnienia informacji o "Niebieskiej Karcie", wskazując, że są to materiały archiwalne podlegające odrębnym przepisom, a także nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, gdyż dotyczą prywatnych spraw rodzinnych. W odniesieniu do skarg i wniosków, KWP udostępnił zanonimizowane kopie wystąpień pokontrolnych. Sąd uznał, że KWP prawidłowo zakwalifikował żądane dokumenty. Wystąpienia dotyczące "Niebieskiej Karty" nie są informacją publiczną, ponieważ dotyczą sfery prywatnej i wrażliwych danych, a także podlegają przepisom ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Udostępnienie tych dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej byłoby sprzeczne z prawem. W zakresie skarg i wniosków, organ udostępnił żądane informacje, co wykluczyło zarzut bezczynności. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że działania KWP były zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście materiałów archiwalnych oraz dokumentacji związanej z procedurą "Niebieskiej Karty".
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której żądane dokumenty są materiałami archiwalnymi lub dotyczą sfery prywatnej, co może ograniczać jego zastosowanie do podobnych przypadków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumentacja dotycząca procedury "Niebieskiej Karty" oraz przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez Policję stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumentacja dotycząca procedury "Niebieskiej Karty" nie stanowi informacji publicznej, gdyż dotyczy sfery prywatnej i wrażliwych danych rodzinnych, a także podlega przepisom ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. W zakresie skarg i wniosków, organ udostępnił żądane informacje, co wykluczyło bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach stanowią lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej w kwestii udostępniania materiałów archiwalnych. Dokumentacja "Niebieskiej Karty" nie jest informacją publiczną, ponieważ dotyczy prywatnych spraw rodzinnych i zawiera dane wrażliwe. Udostępnienie jej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej byłoby sprzeczne z prawem. W przypadku skarg i wniosków, organ udostępnił zanonimizowane kopie wystąpień pokontrolnych, co oznacza, że nie pozostawał w bezczynności.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udostępnił część żądanych informacji i wyjaśnił podstawy prawne odmowy udostępnienia pozostałych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udostępnił część żądanych informacji i prawidłowo wyjaśnił podstawy prawne odmowy udostępnienia pozostałych, wskazując na odrębne przepisy regulujące dostęp do materiałów archiwalnych lub brak charakteru informacji publicznej.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy nie podejmie on stosownych czynności w ustawowym terminie. W tym przypadku organ udostępnił część informacji i udzielił wyjaśnień dotyczących pozostałych, co wyklucza stan bezczynności.
Przepisy (28)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.n.z.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.n.z.a. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 16 § a
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 16 § a
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 16 § b
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 16 § d
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 16 § e
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a. art. 17 § 3
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu i trybu udostępniania materiałów archiwalnych znajdujących się w archiwach wyodrębnionych § 3
Zarządzenie nr 920 Komendanta Głównego Policji z dnia 11 września 2008 r. w sprawie metod i form wykonywania zadań w zakresie działalności archiwalnej Policji
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury "Niebieskiej Karty" oraz wzorów formularzy "Niebieska Karta"
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dokumentacja dotycząca procedury "Niebieskiej Karty" nie stanowi informacji publicznej, gdyż dotyczy sfery prywatnej i wrażliwych danych rodzinnych. • Przepisy ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach stanowią lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania materiałów archiwalnych. • Organ udostępnił część żądanych informacji i prawidłowo wyjaśnił podstawy prawne odmowy udostępnienia pozostałych, co wyklucza bezczynność.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 61 ust. 1 Konstytucji RP poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej. • Zarzut naruszenia art. 1 ust. 1 u.d.i.p. poprzez niezasadne uznanie, iż przedmiotem wniosku nie jest udostępnienie informacji publicznej. • Zarzut naruszenia art. 13 ust. 1 u.d.i.p. poprzez zaniechanie udostępnienia informacji publicznej i udzielenie niejasnej odpowiedzi.
Godne uwagi sformułowania
u.d.i.p. nie może naruszać przepisów innych ustaw regulujących odmienny zasady i tryb dostępu do informacji publicznej. • Nie wszystkie działania podmiotów wymienionych w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP będą związane z powstaniem informacji publicznej. • O zakwalifikowaniu określonej informacji jako informacji publicznej decyduje ostatecznie treść i charakter informacji, a nie rodzaj lub status dokumentu lub innego nośnika informacji. • Przepisy u.n.z.a. stanowią lex specialis względem unormowań u.d.i.p. w zakresie, w jakim określają one co jest materiałem archiwalnym oraz na jakich zasadach i w jakich formach odbywa się udostępnianie takich materiałów i jakim podlega ono ograniczeniom. • Procedura "Niebieskiej Karty" nie stanowi postępowania administracyjnego. Z tych względów dokumentacja z realizacji procedury "Niebieskie Karty" nie podlega udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
sędzia
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący
Piotr Godlewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście materiałów archiwalnych oraz dokumentacji związanej z procedurą \"Niebieskiej Karty\"."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której żądane dokumenty są materiałami archiwalnymi lub dotyczą sfery prywatnej, co może ograniczać jego zastosowanie do podobnych przypadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji publicznej, ale skupia się na specyficznej interpretacji przepisów dotyczących materiałów archiwalnych i procedury "Niebieskiej Karty", co czyni ją interesującą głównie dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Czy dokumenty "Niebieskiej Karty" to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.