Orzeczenie · 2026-07-23

II SAB/Po 128/26Przewlekłość postępowania zezwolenie na pobyt czasowy 8

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2026-07-23

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytpobyt czasowyprzewlekłość postępowaniaWojewodaspecustawa ukraińskaKodeks postępowania administracyjnegosądownictwo administracyjneterminyKonstytucja RP

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący B. K. złożył skargę na przewlekłość postępowania Wojewody w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, wskazując na brak decyzji od 5 sierpnia 2025 roku. Żądał stwierdzenia przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązania organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni, przyznania 4000 zł zadośćuczynienia oraz zwrotu kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, powołując się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt do 4 marca 2027 roku. Organ argumentował, że przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców i mają na celu zarządzanie migracją. Sąd, odwołując się do orzecznictwa NSA i Konstytucji RP, uznał, że dalsze przedłużanie zawieszenia biegu terminów po 30 czerwca 2024 roku jest niezgodne z prawem. Stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę, jednak nie uznał, aby miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wskazując na literalne brzmienie przepisów specustawy. Z uwagi na fakt, że decyzja została wydana po wniesieniu skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy. Skargę w pozostałym zakresie oddalono, a Wojewodę obciążono kosztami postępowania w kwocie 597 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, w szczególności po 30 czerwca 2024 roku, oraz zasady oceny przewlekłości postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych spraw administracyjnych, choć ogólne zasady dotyczące przewlekłości pozostają aktualne.

Zagadnienia prawne (6)

Czy dalsze przedłużanie zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy na podstawie specustawy ukraińskiej po 30 czerwca 2024 roku jest zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, dalsze przedłużanie zawieszenia biegu terminów po 30 czerwca 2024 roku jest niezgodne z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ponad dwuletni okres zawieszenia był wystarczający do zapewnienia terminowej obsługi wniosków. Wielokrotne przedłużanie przepisów epizodycznych ogranicza prawa, w tym prawo do sądu, i narusza zasadę pewności prawa.

Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.

Uzasadnienie

Postępowanie trwało ponad jedenaście miesięcy od złożenia wniosku do wydania decyzji, co narusza zasadę szybkiego i wnikliwego działania organów administracji.

Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Organ opierał swoje stanowisko na literalnym brzmieniu przepisów specustawy, a nie na oczywistym lekceważeniu wniosku czy niestosowaniu przepisów prawa.

Czy w przypadku wydania decyzji po wniesieniu skargi na przewlekłość, sąd powinien zobowiązać organ do załatwienia sprawy w terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w takim przypadku postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy należy umorzyć.

Uzasadnienie

Wydanie decyzji po wniesieniu skargi czyni zbędnym nakładanie na organ obowiązku wydania decyzji w określonym terminie.

Czy skarżącemu przysługuje suma pieniężna z tytułu przewlekłości postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżącemu nie przysługuje suma pieniężna.

Uzasadnienie

Sąd przyjął, że nie ma podstaw do przyznania sumy pieniężnej z uwagi na obowiązujący stan prawny (zawieszenie biegu terminów) oraz brak wykazania przez skarżącego krzywdy.

Jaki jest zakres podmiotowy przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy.

Uzasadnienie

Sąd podziela stanowisko NSA, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, bez względu na ich obywatelstwo i datę przybycia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzono postępowanie

Umorzono postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku skarżącego; stwierdzono przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę; stwierdzono, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; oddalono skargę w pozostałym zakresie.

Przepisy (26)

Główne

P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8 i 9

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1-3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 149 § 1a

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 149 § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 119 § pkt 4

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

K.p.a. art. 37 § 1 pkt 1-2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 61 § 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 61 § 3

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 61 § 3a

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 63 § 2-3a

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 64 § 2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 112a § 1-5

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

K.p.a. art. 12 § 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 35 § 1 i 2

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 35 § 3

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 35 § 4

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja RP art. 45 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 31 § 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 200

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 205 § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § ust. 1

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Dalsze przedłużanie zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy po 30 czerwca 2024 roku jest niezgodne z Konstytucją RP. • Organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.

Odrzucone argumenty

Skarga powinna zostać oddalona ze względu na obowiązujący stan prawny (zawieszenie biegu terminów na mocy specustawy ukraińskiej). • Brak podstaw do przyznania skarżącemu rekompensaty finansowej. • Przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Godne uwagi sformułowania

nadzwyczajne okoliczności, o których mowa powyżej, nie mogły stanowić podstawy do dalszego przedłużania obowiązywania art. 100d specustawy ukraińskiej po dniu 30 czerwca 2024 roku. • Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne" - dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • Sąd orzekający w niniejszej sprawie uznał, że nadzwyczajne okoliczności, o których mowa powyżej, nie mogły stanowić podstawy do dalszego przedłużania obowiązywania art. 100d specustawy ukraińskiej po dniu 30 czerwca 2024 roku.

Skład orzekający

Sebastian Michalski

przewodniczący-sprawozdawca

Edyta Podrazik

członek

Robert Talaga

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, w szczególności po 30 czerwca 2024 roku, oraz zasady oceny przewlekłości postępowania administracyjnego."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych spraw administracyjnych, choć ogólne zasady dotyczące przewlekłości pozostają aktualne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i interpretacją przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście konstytucyjnych praw do sądu i pewności prawa. Pokazuje konflikt między intencją ustawodawcy a konstytucyjnymi gwarancjami.

“Czy zawieszenie terminów dla cudzoziemców po 30 czerwca 2024 r. było legalne? WSA w Poznaniu odpowiada.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

konstytucja art. 31 konstytucja art. 45 k.p.a. art. 12 k.p.a. art. 35 k.p.a. art. 37 k.p.a. art. 61 k.p.a. art. 63 k.p.a. art. 64 p.p.s.a. art. 119 p.p.s.a. art. 149 p.p.s.a. art. 151 p.p.s.a. art. 3

Powiązane tematy

cudzoziemcy zezwolenie na pobyt pobyt czasowy przewlekłość postępowania Wojewoda specustawa ukraińska Kodeks postępowania administracyjnego sądownictwo administracyjne terminy Konstytucja RP

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst