Orzeczenie · 2026-06-09

II SAB/Ol 102/26Skarga na bezczynność udostępnienie informacji publicznej 89

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2026-06-09
NSAAdministracyjneŚredniawsa
dostęp do informacji publicznejbezczynność organuustawa o dostępie do informacji publicznejwniosek o udostępnienie informacjiobsługa prawnaumowyfakturyorzecznictwo administracyjnesądy administracyjne

Skarżący S. R. zwrócił się do Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji w P. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej zawieranych w 2026 r. umów z podmiotami świadczącymi usługi prawne oraz o udostępnienie kopii dokumentów stanowiących podstawę zaciągnięcia zobowiązania, wykonania usług prawnych, a także kopii faktur wraz z ich opisem. Organ odpowiedział twierdząco na pierwsze pytanie i udostępnił kopię umowy zlecenia oraz fakturę VAT wraz z opisem. Skarżący uznał odpowiedź za niepełną, wskazując na brak udostępnienia dokumentu stanowiącego efekt wykonania usługi prawnej (opinii prawnej/analizy). Po wezwaniu do uzupełnienia odpowiedzi, organ nie udostępnił dodatkowych dokumentów, co skłoniło skarżącego do wniesienia skargi na bezczynność organu. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności, jej rażącego naruszenia prawa, zobowiązania organu do udostępnienia dokumentu stanowiącego rezultat wykonania usługi prawnej, a także wymierzenia grzywny i zasądzenia kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni. Sąd podkreślił, że wniosek skarżącego nie zawierał jasnego żądania udostępnienia dokumentu stanowiącego rezultat wykonania usługi prawnej, a jedynie dokumenty stanowiące podstawę zaciągnięcia zobowiązania i wykonania usług. W ocenie Sądu, wszystkie żądane we wniosku z 2 marca 2026 r. dokumenty zostały skarżącemu udostępnione. Pismo skarżącego z 23 marca 2026 r. zostało potraktowane jako próba uzupełnienia wniosku pierwotnego, a nie nowy wniosek, podczas gdy postępowanie w przedmiocie udostępnienia informacji zakończyło się 16 marca 2026 r. Sąd uznał zarzuty skargi za bezzasadne i oddalił ją na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja zakresu wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz obowiązków organów w tym zakresie, zwłaszcza w kontekście niejasnych lub rozszerzających się żądań.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji konkretnego wniosku. Może być mniej przydatna w sprawach, gdzie wniosek jest jednoznaczny.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ pozostaje w bezczynności w przypadku nieudostępnienia wszystkich dokumentów, które skarżący uznał za związane z jego wnioskiem, mimo że organ udostępnił część żądanych informacji i dokumentów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, a zakres udostępnionych informacji jest zgodny z treścią wniosku.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ udzielił wyczerpującej odpowiedzi na wniosek skarżącego w ustawowym terminie. Wniosek nie zawierał jasnego żądania udostępnienia dokumentu stanowiącego rezultat wykonania usługi prawnej, a jedynie dokumenty stanowiące podstawę zaciągnięcia zobowiązania i wykonania usług. Pismo skarżącego z późniejszą datą zostało potraktowane jako próba uzupełnienia pierwotnego wniosku, a nie nowy wniosek.

Jaki jest zakres wniosku o udostępnienie informacji publicznej i czy organ jest zobowiązany do domyślania się potrzeb wnioskodawcy lub precyzowania jego pytań?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ jest związany treścią wniosku i nie jest upoważniony do żądania od wnioskodawcy sprecyzowania lub uzupełnienia wniosku. Wniosek musi zawierać jasne sformułowania pozwalające na określenie przedmiotu i zakresu żądania.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi być jasny i precyzyjny. Organ nie ma obowiązku domyślania się, jakich dodatkowych informacji potrzebuje wnioskodawca, ani precyzowania jego pytań. W przypadku niejasności, wniosek może zostać uznany za niedotyczący informacji publicznej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej.

Przepisy (11)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 4 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 13 § 1-2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14 § 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 119 § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 120

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ udzielił wyczerpującej odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie. • Wniosek skarżącego nie był wystarczająco precyzyjny w zakresie żądania udostępnienia dokumentu stanowiącego rezultat wykonania usługi prawnej. • Pismo skarżącego z 23 marca 2026 r. stanowiło próbę uzupełnienia pierwotnego wniosku, a nie nowy wniosek.

Odrzucone argumenty

Organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Organ nie udostępnił dokumentu stanowiącego rezultat wykonania usługi prawnej.

Godne uwagi sformułowania

podmiot zobowiązany nie ma możliwości domyślania się, jakich dodatkowych informacji wnioskodawca potrzebuje • nie ma również możliwości precyzowania pytań. Jest wprost związany treścią wniosku • wniosek taki musi obejmować jasne sformułowania, pozwalające na określenie przedmiotu i zakresu żądania • niniejsze pismo stanowi uzupełnienie wniosku pierwotnego i nie stanowi nowego wniosku o udostępnienie informacji publicznej

Skład orzekający

Beata Jezielska

przewodniczący

Grzegorz Klimek

sprawozdawca

Katarzyna Matczak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz obowiązków organów w tym zakresie, zwłaszcza w kontekście niejasnych lub rozszerzających się żądań."

Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji konkretnego wniosku. Może być mniej przydatna w sprawach, gdzie wniosek jest jednoznaczny.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje typowy spór dotyczący zakresu wniosków o informację publiczną i obowiązków organów. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.

“Czy organ musi zgadywać, czego chcesz? Sąd rozstrzyga o zakresie wniosków o informację publiczną.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst