II SAB/Ke 53/26Skarga na bezczynność wojewody zezwolenie na pracę 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę spółki A S.A. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Świętokrzyskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy, oraz wniosła o zobowiązanie organu do wydania aktu, przyznanie sumy pieniężnej i zasądzenie kosztów. Spółka argumentowała, że opieszałość organu uniemożliwia realizację kontraktów i generuje straty. Wojewoda Świętokrzyski wniósł o oddalenie skargi, przyznając, że wniosek zawierał braki formalne, które były uzupełniane przez wnioskodawcę w kilku etapach. Organ podkreślił, że sprawa została zakończona wydaniem decyzji w ustawowym terminie, a skarżąca nie poniosła szkody, gdyż cudzoziemiec mógł kontynuować pracę na podstawie wcześniejszej decyzji. Sąd, analizując przepisy KPA dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych, uznał skargę za nieuzasadnioną. Stwierdził, że wniosek został złożony 26 stycznia 2026 r., a mimo uzupełniania braków formalnych, decyzja została wydana 26 marca 2026 r., czyli w dwumiesięcznym terminie określonym dla spraw skomplikowanych. Sąd uznał, że organ nie pozostawał bezczynny ani nie prowadził postępowania w sposób przewlekły, a zarzuty skarżącej nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym. W związku z tym, na podstawie art. 151 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw administracyjnych oraz dopuszczalności skargi na bezczynność w przypadku wyłączenia stosowania art. 37 KPA przez przepisy szczególne.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wydawaniem zezwoleń na pracę dla cudzoziemców i uzupełnianiem braków formalnych wniosku. Rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda pozostawał w bezczynności lub prowadził postępowanie w sposób przewlekły w sprawie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, pomimo uzupełniania braków formalnych wniosku przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności ani nie prowadził postępowania w sposób przewlekły, ponieważ sprawa została załatwiona w ustawowym terminie, a opóźnienie wynikało z konieczności uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o zezwolenie na pracę został złożony 26 stycznia 2026 r., a mimo uzupełniania braków formalnych przez wnioskodawcę, decyzja została wydana 26 marca 2026 r., mieszcząc się w dwumiesięcznym terminie dla spraw skomplikowanych. Skarga została wniesiona przed upływem tego terminu, a po ostatniej korekcie wniosek został załatwiony szybko.
Czy w przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej, wniesienie ponaglenia jest wymagane, jeśli przepis szczególny wyłącza stosowanie art. 37 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie ponaglenia nie było wymagane, ponieważ przepis szczególny (art. 7 ust. 4 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom) wyłącza stosowanie art. 37 KPA w sprawach wydawania zezwoleń na pracę.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 7 ust. 4 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom, przepisy art. 37 KPA nie mają zastosowania w sprawach wydawania zezwoleń na pracę, co oznacza, że skarga na bezczynność mogła być wniesiona bez wcześniejszego ponaglenia.
Czy w przypadku skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania, sąd powinien przyznać skarżącej sumę pieniężną na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie przyznał sumy pieniężnej, uznając żądanie za niezasadne, ponieważ nie doszło do bezczynności ani przewlekłości organu, a tym samym do rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał żądanie przyznania sumy pieniężnej za niezasadne, ponieważ postępowanie zostało zakończone w terminie, a wszelkie opóźnienia wynikały z braków formalnych wniosku, a nie z wadliwego działania organu. Brak podstaw do zastosowania środka represyjnego i kompensacyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.w.d.p.p.c. art. 7 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Przepisów art. 37 k.p.a. nie stosuje się w sprawach wydania zezwolenia na pracę.
k.p.a. art. 35 § par. 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki; sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy.
k.p.a. art. 36 § par. 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 37 § par. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłego prowadzenia postępowania.
k.p.a. art. 61 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wpływ wniosku powoduje wszczęcie postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania skarżącej od organu sumy pieniężnej.
Dz.U. 2025 poz 621 art. 26
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Rodzaje zezwoleń na pracę.
Dz.U. 2025 poz 621 art. 35
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Rodzaje zezwoleń na pracę.
Dz.U. 2025 poz 621 art. 40
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Rodzaje zezwoleń na pracę.
Dz.U. 2025 poz 621 art. 45
Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Rodzaje zezwoleń na pracę.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody w sprawie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. • Naruszenie art. 8, 12, 35 § 1 i 36 § 1 k.p.a. poprzez rażące przekroczenie terminów. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej w wysokości 5.000 zł z tytułu bezczynności organu. • Żądanie zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego w podwójnej wysokości.
Godne uwagi sformułowania
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. • Wojewoda nie pozostawał bezczynny, nie naruszył tym samym art. 12, art. 35 § 1–3 oraz art. 36 k.p.a. • Wniesienie skargi na bezczynność jest pismem procesowym nie wymagającym od profesjonalnego pełnomocnika [...] szczególnego nakładu pracy.
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw administracyjnych oraz dopuszczalności skargi na bezczynność w przypadku wyłączenia stosowania art. 37 KPA przez przepisy szczególne."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wydawaniem zezwoleń na pracę dla cudzoziemców i uzupełnianiem braków formalnych wniosku. Rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej i interpretacji przepisów proceduralnych. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.