II SAB/Gl 244/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M.H. na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca zarzuciła organowi brak rozpoznania wniosku złożonego 2 lutego 2026 r. i niepodjęcie działań w terminie 60 dni przewidzianym ustawą o cudzoziemcach. Sąd administracyjny stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie podjął żadnych czynności weryfikacyjnych ani nie wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku od daty jego złożenia. Sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w sprawie w terminie 60 dni od zwrotu akt, stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, i oddalił skargę w pozostałym zakresie, zasądzając od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania. Sąd odrzucił argumentację organu opartą na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wskazując na orzecznictwo NSA, które uznało przedłużenie stosowania tego przepisu po 30 czerwca 2024 r. za naruszające zasadę proporcjonalności. Sąd podkreślił, że trudności kadrowe organu nie usprawiedliwiają nieefektywnego prowadzenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście przepisów wprowadzonych w związku z wojną na Ukrainie i ich zgodności z prawem po określonych terminach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy i ich stosowaniem po 30 czerwca 2024 r. oraz interpretacji przepisów o zezwoleniach na pobyt czasowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie podjął żadnych czynności w sprawie od daty złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że od daty złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy organ miał obowiązek podjęcia czynności, w tym weryfikacji wniosku i wezwania do uzupełnienia braków, czego nie uczynił.
Czy bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność Wojewody nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ dopuścił się bezczynności, to stosowanie przez niego przepisów art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, mimo ich późniejszego uznania za nieproporcjonalne, nie pozwalało na przypisanie mu lekceważenia prawa w stosunku do skarżącego.
Czy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający biegi terminów, jest zgodny z prawem po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużenie stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z zasadą proporcjonalności i narusza prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że przedłużenie stosowania art. 100d u.o.p.o.U. po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji RP i art. 47 KPP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
u.o.p.o.U. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.o.U. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa o cudzoziemcach
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, przedłużające zawieszenie terminów, są niezgodne z prawem po 30 czerwca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody oparta na art. 100d u.o.p.o.U. jako podstawie do usprawiedliwienia braku działania. • Żądanie zasądzenia sumy pieniężnej od organu.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d u.o.p.o.U. na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • trudności kadrowe organu administracji publicznej ani też znaczny wpływ spraw nie stanowią usprawiedliwienia dla prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny • okoliczności te wiążą się z niedochowaniem przez organ należytej staranności w zabezpieczeniu dostatecznej obsady kadrowej zapewniającej terminowe załatwianie spraw administracyjnych
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący
Edyta Kędzierska
członek
Renata Siudyka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście przepisów wprowadzonych w związku z wojną na Ukrainie i ich zgodności z prawem po określonych terminach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy i ich stosowaniem po 30 czerwca 2024 r. oraz interpretacji przepisów o zezwoleniach na pobyt czasowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w kontekście przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem migracyjnym, a także ich zgodności z Konstytucją i prawem UE po upływie określonych terminów.
“Czy przepisy chroniące przed bezczynnością organów straciły moc? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.