II SAB/Gl 138/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S.R. złożył skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek został złożony 20 listopada 2024 r., a mimo upływu wielu miesięcy, decyzja nie została wydana. Wojewoda argumentował, że bieg terminów na załatwienie spraw pobytowych został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także powołał się na dużą liczbę wniosków i trudności kadrowe. Sąd, odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał jednak, że przepisy te, w zakresie przedłużenia ich obowiązywania po 30 czerwca 2024 r., są niezgodne z Konstytucją RP i odmówił ich zastosowania. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ po 7 stycznia 2025 r. nie podjął żadnych istotnych czynności procesowych. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt, stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa, przyznał skarżącemu 1000 zł tytułem zadośćuczynienia oraz zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu z rażącym naruszeniem prawa.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutek tylko w danej sprawie (rozproszona kontrola konstytucyjności).
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Śląski dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy zawieszające bieg terminów na załatwianie spraw pobytowych (art. 100d u.p.o.u.) w zakresie przedłużenia ich obowiązywania po 30 czerwca 2024 r. są niezgodne z Konstytucją RP. Po tej dacie organ nie podjął żadnych istotnych czynności przez ponad 11 miesięcy, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, przedłużające zawieszenie terminów załatwiania spraw pobytowych, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te w zakresie przedłużenia ich obowiązywania po 30 czerwca 2024 r. należy uznać za niezgodne z Konstytucją RP i odmówić ich zastosowania.
Uzasadnienie
Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych, ograniczających prawa cudzoziemców i środki prawne, narusza prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) oraz zasadę pewności prawa (art. 2 Konstytucji RP). Okres ponad dwuletni był wystarczający do zapewnienia rozwiązań pozwalających na terminową obsługę wniosków.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd odmówił zastosowania przepisu w zakresie przedłużenia jego obowiązywania na okres po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na jego niekonstytucyjność.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.c. art. 108
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100d u.p.o.u. w zakresie przedłużenia ich obowiązywania po 30 czerwca 2024 r. są niezgodne z Konstytucją RP. • Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, nie podejmując czynności procesowych przez ponad 11 miesięcy. • Termin na załatwienie sprawy rozpoczął bieg od 2 grudnia 2024 r. i został przekroczony.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d u.p.o.u. • Argumentacja Wojewody o trudnościach kadrowych i organizacyjnych jako usprawiedliwieniu opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
przepisowi art. 100d u.p.o.u. należy odmówić zastosowania w zakresie przedłużenia jego obowiązywania na okres po 30 czerwca 2024 r. • bezczynność w niniejszej sprawie miała charakter rażącego naruszenia prawa. • organ nie podejmował żadnych czynności procesowych (poza wyekspediowaniem do Skarżącego zawiadomienia z dnia 11 sierpnia 2025 r.).
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców oraz ocena bezczynności organu z rażącym naruszeniem prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutek tylko w danej sprawie (rozproszona kontrola konstytucyjności).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i bezczynnością organów administracji, a także interpretacji przepisów konstytucyjnych w kontekście prawa administracyjnego.
“Sąd: Przepisy blokujące rozpatrzenie wniosków o pobyt po 30 czerwca 2024 r. są niekonstytucyjne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.