II SAB/Gl 105/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.L. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy, wskazując na znaczące przekroczenie ustawowych terminów. Pełnomocnik skarżącej zarzucił naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw oraz brak zawiadomienia o zwłoce. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy. Sąd uznał, że przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w zakresie w jakim przedłużał zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r., jest niezgodny z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3). W związku z tym, sąd stwierdził bezczynność Wojewody Śląskiego, zobowiązał go do wydania aktu w terminie 30 dni od zwrotu akt, ale jednocześnie uznał, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd oddalił również wniosek o przyznanie sumy pieniężnej i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście Konstytucji RP oraz zasady pewności prawa.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutek tylko w danej sprawie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie wydał decyzji w ustawowym terminie, a przepis zawieszający bieg terminów na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy został uznany za niezgodny z Konstytucją w zakresie przekraczającym dopuszczalny okres.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo stwierdzenia bezczynności, okoliczności sprawy nie wskazują na rażące naruszenie prawa, co wpłynęło na brak orzeczenia o grzywnie lub przyznania sumy pieniężnej.
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, w zakresie przedłużającym zawieszenie terminów załatwiania spraw pobytowych, jest zgodny z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten w zakresie przedłużenia obowiązywania po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodny z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do orzecznictwa NSA, uznał, że wielokrotne przedłużanie epizodycznych przepisów ograniczających prawa cudzoziemców narusza prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji) oraz zasadę pewności prawa (art. 2 Konstytucji).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.o.c. art. 112 a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, który biegnie od zaistnienia określonych zdarzeń.
p.p.s.a. art. 149 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje obowiązki sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § par. 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100 c i d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis art. 100d w zakresie przedłużenia obowiązywania po 30 czerwca 2024 r. uznany za niezgodny z Konstytucją.
p.p.s.a. art. 149 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu grzywny lub przyznaniu sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o zwłoce w załatwieniu sprawy.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje możliwość złożenia ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność przepisu zawieszającego terminy z Konstytucją RP. • Przekroczenie ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Brak rażącego naruszenia prawa przez organ.
Godne uwagi sformułowania
nadzwyczajne okoliczności (...) nie mogły stanowić podstawy do kolejnego – czwartego z rzędu – przedłużenia obowiązywania art. 100d u.o.p. po dniu 30 czerwca 2024 r. • rozwiązanie tej kwestii nie powinno natomiast polegać na wielokrotnym prolongowaniu regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne • Wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może bowiem prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko "szczególne" – dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu.
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście Konstytucji RP oraz zasady pewności prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutek tylko w danej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjności przepisów ograniczających prawa cudzoziemców w kontekście sytuacji kryzysowej, co ma znaczenie dla praktyki prawniczej i szerszej debaty publicznej.
“Sąd: Ustawa o pomocy Ukrainie nie może wiecznie blokować praw cudzoziemców. Kluczowa interpretacja konstytucyjności przepisów.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.