II SAB/Bk 117/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca Z. S. wniosła skargę na bezczynność Starosty B. w przedmiocie udostępnienia do wglądu akt postępowania rozgraniczeniowego. Wskazała, że Starostwo Powiatowe w B., jako następca prawny Urzędu Rejonowego w B., doprowadziło do utraty akt w sposób celowy. Starosta odmówił udostępnienia akt, twierdząc, że ich nie posiada. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, stwierdzając, że bezczynność organu zachodzi jedynie wtedy, gdy organ jest zobowiązany do podjęcia określonej czynności, a jej nie wykonuje. W sytuacji, gdy organ nie posiada fizycznie akt, nie może ich udostępnić, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności w tym zakresie. Sąd powołał się na wcześniejsze orzeczenia i wyjaśnienia organów, które potwierdzały brak akt oraz brak możliwości wszczęcia odrębnego postępowania w sprawie ich odtworzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku fizycznego posiadania akt sprawy oraz realizacja prawa do wglądu w akta.
Dotyczy sytuacji, gdy organ twierdzi, że nie posiada akt. Nie rozstrzyga kwestii odpowiedzialności za utratę akt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie jest w stanie udostępnić akt sprawy z powodu ich fizycznego braku w swoich zasobach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności w takiej sytuacji, ponieważ brak fizycznego posiadania akt wyklucza możliwość ich udostępnienia lub wydania postanowienia o odmowie dostępu.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy organ ma obowiązek podjąć określoną czynność, a jej nie wykonuje. Jeśli organ nie posiada fizycznie akt, nie może ich udostępnić, co oznacza, że nie ma obowiązku wydawania postanowienia o odmowie dostępu, a tym samym nie można mówić o bezczynności.
Czy strona ma prawo do wglądu w akta sprawy po jej zakończeniu, nawet jeśli akta te zostały utracone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Strona ma prawo do wglądu w akta sprawy po jej zakończeniu, jednakże prawo to nie może być egzekwowane, jeśli akta fizycznie nie istnieją w zasobach organu.
Uzasadnienie
Prawo do wglądu w akta (art. 73 § 1 k.p.a.) jest fundamentalne, ale jego realizacja jest uzależniona od istnienia akt. Jeśli akta zaginęły, organ nie może ich udostępnić, a skarżąca nie może skutecznie domagać się ich udostępnienia.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
k.p.a. art. 73 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wglądu w akta sprawy, sporządzania notatek, kopii lub odpisów.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 74 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie dostępu do akt.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie posiada fizycznie akt sprawy, co uniemożliwia ich udostępnienie i wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności w tym zakresie.
Odrzucone argumenty
Starosta pozostaje w bezczynności w sprawie udostępnienia akt i wydania postanowienia o odmowie dostępu. • Starostwo Powiatowe celowo doprowadziło do utraty akt.
Godne uwagi sformułowania
Z tak rozumianą bezczynnością nie mamy do czynienia w analizowanym przypadku. • Jeżeli organ nie dysponuje fizycznie aktami tej sprawy to nie znajduje zastosowania przepis art. 74 § 2 k.p.a. przewidujący formę rozstrzygnięcia o odmowie dostępu do akt w drodze postanowienia. • Natomiast, jeżeli organ nie posiada akt, to nie może ich w ogóle udostępnić. W takiej sytuacji nie ma podstaw do stwierdzenia zarzucanej przez skarżącą bezczynności.
Skład orzekający
Paweł Janusz Lewkowicz
przewodniczący
Marcin Kojło
sprawozdawca
Justyna Siemieniako
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku fizycznego posiadania akt sprawy oraz realizacja prawa do wglądu w akta."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ twierdzi, że nie posiada akt. Nie rozstrzyga kwestii odpowiedzialności za utratę akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa strony do dostępu do akt administracyjnych i interpretacji pojęcia bezczynności organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy brak akt oznacza brak bezczynności organu? WSA wyjaśnia prawo do wglądu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.