II SAB/Bd 154/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na bezczynność Banku [...] S.A. w B. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o wskazanie przepisów prawa i umowy ustanawiających terminy związane z ankietą AML oraz o wyjaśnienie podstaw prawnych przeprowadzenia tej ankiety. Bank twierdził, że udzielił odpowiedzi na wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając, że żądane przez skarżącego informacje nie mają charakteru informacji publicznej. Sąd wyjaśnił, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, która jest wytworzona lub odnosi się do władz publicznych lub innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie ich działalności. Wnioskowane przez skarżącego dane, dotyczące wewnętrznych przepisów banku i podstaw prawnych ankiety AML, nie spełniały tych kryteriów, gdyż nie odnosiły się do sfery faktów związanych z funkcjonowaniem wspólnoty publicznoprawnej. Sąd podkreślił, że bank, jako spółka z dominującym udziałem Skarbu Państwa, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, jednakże tylko w zakresie, w jakim jego działalność ma charakter publiczny. W tym przypadku żądane informacje nie mieściły się w tej kategorii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących wewnętrznych regulacji banków i podstaw prawnych ich działalności, a także statusu prawnego banków jako podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o wewnętrznych przepisach banku, a nie o fakty związane z jego działalnością publiczną. Status banku jako podmiotu zobowiązanego jest analizowany w kontekście jego powiązań ze Skarbem Państwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bank, jako spółka z udziałem Skarbu Państwa, jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bank jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, jeśli wykonuje zadania publiczne lub dysponuje majątkiem publicznym, lub gdy Skarb Państwa ma w nim pozycję dominującą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bank, będący spółką z dominującym udziałem Skarbu Państwa, spełnia przesłanki z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej, co czyni go podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Czy żądanie udostępnienia przepisów prawa i umowy ustanawiających terminy związane z ankietą AML oraz podstawy prawne jej przeprowadzenia stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wnioskowane informacje, dotyczące wewnętrznych przepisów banku i podstaw prawnych ankiety AML, nie odnoszą się do sfery faktów związanych z funkcjonowaniem wspólnoty publicznoprawnej, a jedynie do treści wewnętrznych regulacji banku, dlatego nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą, są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udzielenia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
MPPOiP art. 19 § ust. 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Prawo do swobodnego wyrażania opinii obejmujące swobodę poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania wszelkich informacji i poglądów.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawą prawa do uzyskiwania informacji jest prawo obywateli do dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek.
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane przez skarżącego informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ odnoszą się do wewnętrznych przepisów banku, a nie do faktów związanych z jego działalnością publiczną.
Odrzucone argumenty
Bank dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej. • Bank naruszył art. 19 ust. 2 MPPOiP, art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. • Wnioskowane przez skarżącego dane, dotyczące wewnętrznych przepisów banku i podstaw prawnych ankiety AML, nie stanowią więc informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Kwestie poruszane w ww. pytaniach nie stanowią informacji publicznej, odnoszą się bowiem do wskazania przez podmiot treści wewnętrznych przepisów, pouczenia o ich treści.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący
Jarosław Wichrowski
sprawozdawca
Anna Klotz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących wewnętrznych regulacji banków i podstaw prawnych ich działalności, a także statusu prawnego banków jako podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o wewnętrznych przepisach banku, a nie o fakty związane z jego działalnością publiczną. Status banku jako podmiotu zobowiązanego jest analizowany w kontekście jego powiązań ze Skarbem Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście bankowości i interpretacji pojęcia informacji publicznej. Pokazuje, gdzie przebiega granica między informacją publiczną a wewnętrznymi regulacjami.
“Czy bank musi ujawnić podstawy prawne ankiety AML? WSA wyjaśnia, co jest informacją publiczną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.