II SA/Wr 297/21Uchylenie opinii o zbieraniu odpadów naruszenie terminu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę spółki [...]E. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., które utrzymało w mocy negatywną opinię Prezydenta Miasta L. dotyczącą wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów. Sąd, działając w trybie uproszczonym, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienia organów obu instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącej. Kluczowym argumentem Sądu było naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących milczącego załatwiania spraw (art. 41 ust. 6b ustawy o odpadach w zw. z art. 122a § 2 pkt 1 kpa). Sąd stwierdził, że zarówno pierwsze postanowienie Prezydenta Miasta L. z 22 października 2020 r., jak i drugie postanowienie z 18 lutego 2021 r., zostały wydane po upływie ustawowego dwutygodniowego terminu na zajęcie stanowiska. Również postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 14 stycznia 2021 r., które uchyliło pierwsze postanowienie Prezydenta, błędnie uznało termin za zachowany. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 122b kpa, decydująca jest data nadania orzeczenia przez operatora pocztowego, a nie data widniejąca w jego komparycji. W związku z tym, że organy nie dochowały terminów, sprawa powinna zostać załatwiona milcząco (pozytywnie dla strony), a wydane postanowienia były wadliwe. Sąd nie odniósł się do merytorycznych zarzutów skargi dotyczących zgodności wniosku z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ponieważ wadliwość proceduralna przesądziła o wyniku sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących milczącego załatwiania spraw, w szczególności w kontekście terminów na wydanie opinii przez organy administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opiniowaniem wniosków o zezwolenie na zbieranie odpadów, ale zasady dotyczące milczącego załatwienia sprawy mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej zachował ustawowy termin na wydanie opinii w przedmiocie zezwolenia na zbieranie odpadów, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącymi milczącego załatwiania spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji publicznej nie zachowały ustawowego terminu na wydanie opinii. Decydująca jest data nadania orzeczenia przez operatora pocztowego, a nie data jego wydania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarówno pierwsze, jak i drugie postanowienie Prezydenta Miasta L. opiniujące wniosek o zezwolenie na zbieranie odpadów, zostały nadane po upływie ustawowego dwutygodniowego terminu. Podobnie, postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylające pierwsze postanowienie Prezydenta błędnie uznało termin za zachowany, ignorując przepisy k.p.a. o milczącym załatwieniu sprawy.
Czy działalność polegająca na zbieraniu odpadów jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla terenów oznaczonych symbolem 101PU?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii ze względu na wadliwość proceduralną postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wobec naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących milczącego załatwienia sprawy, niedopuszczalne było rozstrzyganie przez Sąd kwestii merytorycznych dotyczących zgodności wniosku z planem zagospodarowania przestrzennego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
u.o. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
Pomocnicze
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 135
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 205 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo pocztowe
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
k.p.a. art. 122a § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a § § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122c
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 1 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 83
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
MPZP art. 10 § ust. 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta L. - dla południowej części L., rejon os. S., ul. [...] i autostrady [...]
MPZP art. 24
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta L. - dla południowej części L., rejon os. S., ul. [...] i autostrady [...]
MPZP art. 25 § ust. 1 pkt 2
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta L. - dla południowej części L., rejon os. S., ul. [...] i autostrady [...]
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących milczącego załatwiania spraw, w szczególności poprzez niezachowanie ustawowych terminów na wydanie opinii.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące niezgodności wniosku z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (niebadane merytorycznie przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Dylematy tego rodzaju straciły jednak aktualność z dniem 1 VI 2017 r., tj. z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 7 IV 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. • Z art. 122b kpa wynika więc, że ustawodawca rozstrzygnął jednoznacznie kwestię daty decydującej o zachowaniu terminu do milczącego załatwienia sprawy. • Wobec wystąpienia w okolicznościach kontrolowanej sprawy skutku w postaci milczącego zakończenia postępowania [...] niedopuszczalne byłoby wyrażanie przez Sąd zwrotów stosunkowych odnoszących się do stanowiska organów w przedmiocie zgodności wniosku skarżącej z postanowieniami MPZP.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący-sprawozdawca
Władysław Kulon
sędzia
Wojciech Śnieżyński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących milczącego załatwiania spraw, w szczególności w kontekście terminów na wydanie opinii przez organy administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opiniowaniem wniosków o zezwolenie na zbieranie odpadów, ale zasady dotyczące milczącego załatwienia sprawy mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów przez organy administracji i jakie mogą być tego konsekwencje proceduralne, nawet jeśli nie rozstrzygnięto kwestii merytorycznych.
“Organy przegapiły termin: Sąd administracyjny uchyla negatywną opinię o odpadach z powodu procedury.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.