II SA/Wa 593/18Wydalenie funkcjonariusza psp ze służby za naruszenie obowiązków
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R.B. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej, które utrzymało w mocy decyzję o wydaleniu skarżącego ze służby. Podstawą do wydalenia było popełnienie szeregu czynów naruszających obowiązki służbowe, ślubowanie, regulamin studiów, zasady etyki zawodowej i zasady dyscypliny służbowej, w tym nieobecność na zajęciach, niewykonanie poleceń służbowych oraz samowolne opuszczenie rejonu zakwaterowania. Pełnomocnik skarżącego zarzucił błędną wykładnię art. 115 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, wymierzenie kary dyscyplinarnej niewspółmiernej do przewinienia oraz naruszenie przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Sąd, analizując sprawę, podkreślił, że postępowanie dyscyplinarne strażaków regulowane jest przede wszystkim ustawą o PSP, a przepisy Kodeksu postępowania karnego stosuje się odpowiednio. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia KPA były bezzasadne, gdyż nie miały zastosowania w sprawie. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 115 ustawy o PSP, sąd stwierdził, że organy dyscyplinarne przestrzegały zasad obiektywizmu i swobodnej oceny dowodów, uwzględniając zarówno okoliczności obciążające, jak i te przemawiające na korzyść skarżącego. Kara wydalenia ze służby, przewidziana w art. 117 ust. 5 ustawy o PSP, została uznana za adekwatną do popełnionych czynów, zwłaszcza w kontekście wcześniejszych trzech nagan dyscyplinarnych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną, uznając orzeczenia komisji dyscyplinarnych za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, stosowania przepisów K.p.k. w postępowaniu dyscyplinarnym oraz zasady oceny dowodów i współmierności kary.
Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego w służbach mundurowych, w szczególności Państwowej Straży Pożarnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kara wydalenia ze służby jest współmierna do popełnionych przez funkcjonariusza czynów, uwzględniając jego wcześniejsze przewinienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara wydalenia ze służby jest adekwatna do charakteru popełnionych czynów, zwłaszcza w świetle uprzednich zachowań skarżącego, za które był trzykrotnie karany dyscyplinarnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymierzona kara wydalenia ze służby jest przewidziana w ustawie i adekwatna do popełnionych przez skarżącego czynów, biorąc pod uwagę jego wcześniejsze ukarania.
Czy postępowanie dyscyplinarne zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów, w tym przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie dyscyplinarne zostało przeprowadzone prawidłowo, a zarzuty naruszenia przepisów KPA są bezzasadne, gdyż nie mają one zastosowania w tego typu sprawach.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie dyscyplinarne strażaków regulowane jest przede wszystkim ustawą o PSP, a przepisy KPA nie mają w nim zastosowania. Stwierdzono również, że organy dyscyplinarne przestrzegały zasad obiektywizmu i swobodnej oceny dowodów.
Czy można w jednym postępowaniu dyscyplinarnym przedstawić strażakowi kilka zarzutów popełnienia czynów sprzecznych ze ślubowaniem i innymi zasadami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nie ma przeszkód, aby w jednym postępowaniu dyscyplinarnym przedstawić strażakowi kilka zarzutów popełnienia czynów sprzecznych ze złożonym ślubowaniem, naruszeniem zasad etyki czy regulaminu studiów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o PSP nie wykluczają możliwości przedstawienia w jednym postępowaniu dyscyplinarnym wielu zarzutów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.PSP art. 121 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 115
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 117 § 1 pkt 5
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.PSP art. 30 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Dotyczy roty ślubowania, której naruszenie stanowiło podstawę zarzutów.
K.p.k. art. 437 § § 1
Kodeks Postępowania Karnego
Stosowany w związku z art. 124n ustawy o PSP do postępowania dyscyplinarnego.
K.p.k. art. 424
Kodeks Postępowania Karnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia Komisji Dyscyplinarnej.
K.p.k. art. 4
Kodeks Postępowania Karnego
Zasada obiektywizmu.
K.p.k. art. 7
Kodeks Postępowania Karnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądu administracyjnego.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks Postępowania Administracyjnego
Przywołany przez pełnomocnika skarżącego, ale nie mający zastosowania.
K.p.a. art. 80
Kodeks Postępowania Administracyjnego
Przywołany przez pełnomocnika skarżącego, ale nie mający zastosowania.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks Postępowania Administracyjnego
Przywołany przez pełnomocnika skarżącego, ale nie mający zastosowania.
K.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks Postępowania Administracyjnego
Przywołany przez pełnomocnika skarżącego, ale nie mający zastosowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie dyscyplinarne było zgodne z prawem. • Kara wydalenia ze służby była współmierna do popełnionych czynów i uwzględniała wcześniejsze przewinienia. • Zarzuty naruszenia przepisów KPA były bezzasadne.
Odrzucone argumenty
Wymierzenie kary dyscyplinarnej niewspółmiernej do przewinienia. • Błędna wykładnia art. 115 ustawy o PSP. • Naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 77 § 1, art. 80, art. 107 § 3 i art. 108 § 1 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
nie jest to postępowanie stricte sądowe, a więc pierwszeństwo w tym postępowaniu mają przepisy ustawy o PSP, natomiast przepisy Kodeksu postępowania karnego stosuje się w tym postępowaniu odpowiednio z uwzględnieniem specyfiki postępowania dyscyplinarnego. • nie ma w ocenie Sądu przeszkód do tego aby w jednym postępowaniu dyscyplinarnym przedstawić strażakowi kilka zarzutów popełnienia czynów sprzecznych ze złożonym ślubowaniem, naruszeniem "Zasad etyki zawodowej funkcjonariuszy PSP", czy też Regulaminu Studiów Szkoły Głównej Służby Pożarniczej. • w sprawie nie miały zastawania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dlatego też niezrozumiałym jest zarzucanie organowi naruszania tych przepisów, a z drugiej strony niemożliwym jest ustosunkowanie się Sądu do tych zarzutów. • organy prowadzące postępowanie dyscyplinarne nie naruszyły ani zasady obiektywizmu (art. 4 K.p.k.), ani też zasady swobodnej oceny dowodów (art. 7 K.p.k.).
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Danuta Kania
sędzia
Janusz Walawski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, stosowania przepisów K.p.k. w postępowaniu dyscyplinarnym oraz zasady oceny dowodów i współmierności kary."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego w służbach mundurowych, w szczególności Państwowej Straży Pożarnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariusza służby mundurowej i wymierzonej mu kary, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy, a także dla samych funkcjonariuszy.
“Funkcjonariusz PSP wydalony ze służby. Sąd potwierdza zasadność kary za naruszenie obowiązków i zasad etyki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.