II SA/Wa 575/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej (CWKL) utrzymująca w mocy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej (RWKL) o trwałej niezdolności żołnierza zawodowego B.P. do pełnienia zawodowej służby wojskowej (kategoria N). RWKL rozpoznała u skarżącego używanie alkoholu w okresie kontrolowanej abstynencji, skrzywienie kręgosłupa i przegrody nosowej, stwierdzając brak związku schorzeń ze służbą i zaliczając go do trzeciej grupy inwalidztwa. CWKL utrzymała orzeczenie w mocy, opierając się na dokumentacji służbowej i wynikach badań psychologicznych, mimo okresu kontrolowanej abstynencji. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA, w tym doręczenie orzeczenia z pominięciem pełnomocnika, nienależyte uzasadnienie, niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego oraz pozbawienie czynnego udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone orzeczenie oraz utrzymane nim w mocy orzeczenie RWKL w zakresie dotyczącym zdolności do zawodowej służby wojskowej. Sąd uznał, że uzasadnienia obu orzeczeń nie spełniają wymogów KPA, nie wyjaśniając w sposób przekonujący, dlaczego stwierdzone używanie alkoholu, przy okresie kontrolowanej abstynencji i braku jednoznacznych dowodów uzależnienia, skutkuje trwałą niezdolnością do służby (kategoria N), zwłaszcza w kontekście objaśnień do § 72 pkt 2 rozporządzenia MON. Sąd odrzucił skargę w części dotyczącej związku schorzeń ze służbą i inwalidztwa jako niedopuszczalną. Sąd stwierdził również naruszenie art. 10 KPA poprzez doręczenie pisma o możliwości zapoznania się z aktami po wydaniu orzeczenia, jednak nie miało to wpływu na merytoryczne uchylenie orzeczeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej, wymogów uzasadnienia orzeczeń wojskowych komisji lekarskich oraz zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej materii orzekania przez wojskowe komisje lekarskie i kwalifikacji żołnierzy zawodowych. Kwestia właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących związku schorzeń ze służbą wojskową.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do zawodowej służby wojskowej z powodu używania alkoholu zostało wydane z naruszeniem przepisów KPA, w szczególności w zakresie uzasadnienia i postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenia RWKL i CWKL zostały wydane z naruszeniem przepisów KPA, w tym art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 KPA, z powodu braku wyczerpującego uzasadnienia i nieprawidłowości w postępowaniu dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienia orzeczeń nie wyjaśniały w sposób przekonujący, dlaczego stwierdzone używanie alkoholu, przy okresie kontrolowanej abstynencji i braku jednoznacznych dowodów uzależnienia, skutkuje trwałą niezdolnością do służby (kategoria N), zwłaszcza w kontekście objaśnień do § 72 pkt 2 rozporządzenia MON. Brak było również odniesienia do możliwości kwalifikacji do innej kategorii zdolności.
Czy skarga na orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej w części dotyczącej związku schorzeń ze służbą wojskową oraz określenia inwalidztwa należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga w tym zakresie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, ponieważ sprawy te należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli orzeczeń wojskowych komisji lekarskich w przedmiocie związku schorzenia ze służbą wojskową oraz określenia inwalidztwa, gdyż są to kwestie rozstrzygane przez sądy powszechne w ramach spraw odszkodowawczych lub rentowych.
Czy doręczenie orzeczenia stronie zamiast jej pełnomocnikowi, mimo ustanowienia pełnomocnictwa, skutkuje bezskutecznością doręczenia i niedopuszczalnością skargi?
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie orzeczenia stronie zamiast pełnomocnikowi stanowi naruszenie art. 40 § 2 KPA, ale nie skutkuje bezskutecznością doręczenia ani niedopuszczalnością skargi, jeśli pełnomocnik w terminie dokonał czynności procesowych i nie wystąpiły negatywne skutki procesowe dla strony.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd, że doręczenie decyzji stronie, mimo ustanowienia pełnomocnika, powoduje, że decyzja weszła do obrotu prawnego. W sytuacji, gdy pełnomocnik skutecznie wniósł skargę, naruszenie to nie było podstawą do odrzucenia skargi.
Przepisy (77)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
k.p.a. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MON art. 72 § 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
k.p.a. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
rozp. MON art. 72 § 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
k.p.a. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 87 § 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
rozp. MON art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 7 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 11 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 11 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 190 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 190 § 6
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 190 § 10
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
rozp. MON art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 7 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 7 § 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 11 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 11 § 5
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 34 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 26 § 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 87 § 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
rozp. MON art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 10 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 11 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
rozp. MON art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nienależyte uzasadnienie orzeczeń CWKL i RWKL, które nie wyjaśniły w sposób przekonujący podstawy kwalifikacji schorzenia do § 72 pkt 2 rozporządzenia MON i uznania skarżącego za trwale niezdolnego do służby wojskowej (kategoria N). • Niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego i brak odniesienia się do kluczowych dokumentów medycznych. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (doręczenie pisma o zapoznaniu się z aktami po wydaniu orzeczenia).
Odrzucone argumenty
Argumenty CWKL o bezzasadności skargi i prawidłowości orzeczeń RWKL i CWKL.
Godne uwagi sformułowania
stopień nasilenia schorzenia psychiatrycznego wymienionego w pkt 1 rozpoznania powoduje trwałą niezdolność do służby wojskowej • nie można negować faktu doręczenia pisma stronie i wywodzić stąd konieczności ponownego doręczenia pisma pełnomocnikowi, jeżeli pełnomocnik przed doręczeniem mu pisma dokonał w terminie określonych czynności procesowych warunkowanych przez pismo doręczone stronie, a w konsekwencji nie pojawiły się dla strony ujemne skutki procesowe w wyniku nieprawidłowego doręczenia pisma • uzasadnienie zaskarżonego orzeczenia CWKL, jak i orzeczenia RWKL z dnia [...] grudnia 2024 r., w zakresie dotyczącym ustalenia trwałej niezdolności Skarżącego do zawodowej służby wojskowej, nie spełniają wymogów określonych w ww. przepisie.
Skład orzekający
Danuta Kania
sprawozdawca
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej, wymogów uzasadnienia orzeczeń wojskowych komisji lekarskich oraz zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii orzekania przez wojskowe komisje lekarskie i kwalifikacji żołnierzy zawodowych. Kwestia właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących związku schorzeń ze służbą wojskową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii zdolności do pełnienia służby wojskowej i potencjalnych błędów proceduralnych w orzeczeniach komisji lekarskich. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji i przestrzeganie praw strony.
“Czy wojskowa komisja lekarska może błędnie uznać żołnierza za trwale niezdolnego do służby? Sąd administracyjny wskazuje na braki w uzasadnieniu i procedurze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.