II SA/Wa 2108/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wszczęcia postępowania przez Szefa Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji w sprawie zwrotu kosztów wynagrodzenia pracownika, który został powołany do zawodowej służby wojskowej. Przedsiębiorca poniósł koszt 3221,98 zł z tytułu wypłaty wynagrodzenia pracownikowi za czerwiec 2024 r., mimo że pracownik od [...] czerwca 2024 r. rozpoczął służbę wojskową. Organy administracji obu instancji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na brak przepisu kompetencyjnego i materialnego, który pozwalałby na rozpatrzenie wniosku o zwrot tych kosztów. Podkreślono, że choć ustawa o obronie Ojczyzny nakłada na pracodawcę obowiązek wypłaty wynagrodzenia do końca miesiąca, w którym pracownik staje się żołnierzem, nie przewiduje mechanizmu zwrotu tych kosztów dla pracodawcy. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd potwierdził, że organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa (zasada praworządności), co oznacza, że nie mogą podejmować działań bez wyraźnego umocowania ustawowego. Brak przepisu materialnego lub kompetencyjnego, który umożliwiałby rozpatrzenie wniosku, stanowił uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Sąd odrzucił również argumenty skarżącego dotyczące przepisów o kosztach postępowania (art. 262 i 263 k.p.a.), wskazując, że nie mają one zastosowania w tej sytuacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady praworządności i konieczności istnienia podstawy prawnej do wszczęcia postępowania administracyjnego, nawet w sprawach budzących wątpliwości co do sprawiedliwości.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z powołaniem do służby wojskowej i brakiem przepisów regulujących zwrot kosztów wynagrodzenia pracodawcy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak przepisu kompetencyjnego lub materialnego uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu kosztów wynagrodzenia pracownika powołanego do zawodowej służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak przepisu kompetencyjnego lub materialnego stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Jeśli przepisy nie przewidują możliwości rozpatrzenia danego żądania lub nie wskazują organu właściwego do jego rozpatrzenia, postępowanie nie może być wszczęte.
Czy przepisy art. 262 i 263 k.p.a. dotyczące kosztów postępowania administracyjnego mogą stanowić podstawę do zwrotu pracodawcy kosztów wynagrodzenia wypłaconego pracownikowi powołanemu do służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te dotyczą kosztów związanych z samym postępowaniem administracyjnym, a nie kosztów poniesionych przez stronę w związku z innymi okolicznościami.
Uzasadnienie
Przepisy o kosztach postępowania określają zasady rozdziału kosztów samego procesu administracyjnego, a nie rekompensatę kosztów poniesionych przez stronę w związku z innymi zdarzeniami prawnymi.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.o. art. 189 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022r. o obronie Ojczyzny
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.o. art. 309 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022r. o obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 309 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022r. o obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 309 § ust. 5
Ustawa z dnia 11 marca 2022r. o obronie Ojczyzny
u.o.o. art. 306 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022r. o obronie Ojczyzny
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 262 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 262 § ust. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 56
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisu prawa materialnego lub kompetencyjnego uzasadniający wszczęcie postępowania w sprawie zwrotu kosztów wynagrodzenia pracownika powołanego do zawodowej służby wojskowej. • Organy administracji działają na podstawie i w granicach prawa (zasada praworządności).
Odrzucone argumenty
Obowiązek zwrotu kosztów wynagrodzenia pracownika powołanego do służby wojskowej na podstawie zasad słuszności i sprawiedliwego traktowania. • Zastosowanie przepisów art. 262 i 263 k.p.a. do żądania zwrotu kosztów. • Szczególny charakter sytuacji przedsiębiorcy i jego obciążenie finansowe.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji działają na podstawie i w granicach przepisów prawa • brak jest przepisu kompetencyjnego upoważniającego do rozpatrzenia żądania • zasada legalizmu wyklucza w państwie prawa możliwość orzekania przez organ administracji bez podstawy prawnej
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący
Danuta Kania
sprawozdawca
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady praworządności i konieczności istnienia podstawy prawnej do wszczęcia postępowania administracyjnego, nawet w sprawach budzących wątpliwości co do sprawiedliwości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z powołaniem do służby wojskowej i brakiem przepisów regulujących zwrot kosztów wynagrodzenia pracodawcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebą sprawiedliwego traktowania obywatela a rygorystycznym stosowaniem prawa przez organy administracji. Jest ciekawa dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Przedsiębiorca stracił tysiące złotych. Sąd: Prawo nie przewiduje zwrotu, nawet jeśli to niesprawiedliwe.”
Dane finansowe
WPS: 3221,98 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.