II SA/Rz 994/04Zasiłek dla bezrobotnych interpretacja okresu uprawniającego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. B. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty, która przyznała mu status osoby bezrobotnej i prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 3.02.2001 r. w wysokości 446,70 zł brutto miesięcznie na okres 6 miesięcy. Kwestią sporną była wysokość zasiłku – skarżący domagał się 120% kwoty podstawowej, twierdząc, że posiada co najmniej 20-letni okres zatrudnienia (7300 dni). Argumentował, że rok powinien być liczony jako 365 dni, a jego okres zatrudnienia po przeliczeniu spełnia ten wymóg. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że okres uprawniający do zasiłku wynosi 19 lat, 11 miesięcy i 29 dni (lub 28 dni według dokładniejszego wyliczenia sądu), co nie spełnia wymogu 20 lat określonego w art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Sąd podkreślił, że ustawa określa okres uprawniający do zasiłku w latach, a niedopuszczalne jest stosowanie metody przeliczania lat na dni zgodnie z art. 114 Kodeksu cywilnego. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżone decyzje nie naruszają prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja sposobu liczenia okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych oraz wyłączenie stosowania art. 114 KC w tym zakresie.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2001 roku i przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z 1994 r. (choć sąd powołał się na przepisy przejściowe).
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy liczyć okres uprawniający do zasiłku dla bezrobotnych, aby uzyskać jego wyższą stawkę (120%) – czy można przeliczać lata na dni zgodnie z art. 114 KC, czy też należy stosować wyłącznie sposób liczenia w latach określony w ustawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Okres uprawniający do zasiłku dla bezrobotnych należy liczyć w latach zgodnie z przepisami ustawy, a nie przeliczać na dni zgodnie z art. 114 Kodeksu cywilnego. Niedopuszczalne jest stosowanie metody polegającej na przeliczeniu wykazanych okresów na dni, a następnie podzieleniu tych dni przez 365, aby uzyskać okres w latach.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu określa okres uprawniający do zasiłku w latach. Zastosowanie art. 114 KC do przeliczania lat na dni w celu ustalenia okresu uprawniającego do wyższej stawki zasiłku jest niedopuszczalne, ponieważ organy były obowiązane stosować przepisy ustawy, a nie przepisy kodeksu cywilnego.
Czy okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego i renty z tytułu niezdolności do pracy oraz pobierania zasiłku dla bezrobotnych wlicza się do okresu, od którego zależy wysokość zasiłku dla bezrobotnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego i renty z tytułu niezdolności do pracy oraz pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie wlicza się do okresu, od którego zależy wysokość zasiłku dla bezrobotnych.
Uzasadnienie
Przepis art. 24 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu wprost stanowi, że te okresy nie podlegają zaliczeniu do okresu uprawniającego do zasiłku.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 10 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wskazuje na właściwość rzeczową organu.
u.p.z.i.r.p. art. 146
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepis przejściowy, zgodnie z którym do analizowanej sprawy należy stosować przepisy ustawy z dnia 14.12.1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
u.z.p.b. art. 24 § ust. 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa podstawową wysokość zasiłku.
u.z.p.b. art. 24 § ust. 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa, że okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego, renty z tytułu niezdolności do pracy oraz zasiłku dla bezrobotnych nie wlicza się do okresu, od którego zależy wysokość zasiłku.
u.z.p.b. art. 24 § ust. 3
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa, że bezrobotnemu, którego okres uprawniający do zasiłku wynosi co najmniej 20 lat, przysługuje zasiłek w wysokości 120% kwoty zasiłku podstawowego.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.z.p.b. art. 23 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Wymienia okresy zaliczane do okresu uprawniającego do zasiłku.
u.z.p.b. art. 23 § ust. 2 pkt 1, 2, 4 i 5
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Wymienia okresy zaliczane do okresu uprawniającego do zasiłku.
u.z.p.b. art. 24 § ust. 7
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Reguluje sposób ustalania zasiłku za niepełny miesiąc.
u.z.p.b. art. 30 § ust. 1 i 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Dotyczy okresów niezaliczanych do okresu uprawniającego do zasiłku.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa możliwość utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 10 § § 1, 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 24 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 130 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wniesienie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.c. art. 114
Kodeks cywilny
Definicja roku jako 365 dni, użyta przez skarżącego jako argument, ale odrzucona przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres uprawniający do zasiłku dla bezrobotnych należy liczyć w latach zgodnie z ustawą, a nie przeliczać na dni zgodnie z art. 114 KC. • Okres pobierania świadczenia rehabilitacyjnego, renty z tytułu niezdolności do pracy oraz zasiłku dla bezrobotnych nie wlicza się do okresu, od którego zależy wysokość zasiłku.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiada co najmniej 20-letni okres zatrudnienia (7300 dni), co powinno skutkować przyznaniem zasiłku w wysokości 120% kwoty podstawowej. • Sposób liczenia okresu zatrudnienia przez organy jest nieprawidłowy i sprzeczny z ustawą.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w pełni podziela stanowisko zaprezentowane przez organy administracji. • Ustawa określa okres uprawniający do zasiłku w latach, stąd też niedopuszczalne jest zastosowanie metody skarżącego polegającej na przeliczeniu wykazanych okresów na dni, a dopiero potem podzielenia tych dni, według kryterium z art. 114 KC, na lata. • Rozpoznając sprawę organy były obowiązane stosować przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie przepisy kodeksu cywilnego.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Stanisław Śliwa
sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja sposobu liczenia okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych oraz wyłączenie stosowania art. 114 KC w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2001 roku i przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z 1994 r. (choć sąd powołał się na przepisy przejściowe).
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów dotyczących zasiłków dla bezrobotnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem pracy i ubezpieczeń społecznych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Jak liczyć lata pracy do zasiłku? Sąd rozstrzyga spór o 7300 dni.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.