II SA/Rz 275/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie z dnia 23 grudnia 2022 r. dotycząca aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków. Sprawa wywodziła się z modernizacji ewidencji gruntów, która doprowadziła do zmiany danych ewidencyjnych działki nr [...]. Starosta [...] decyzją z dnia 23 sierpnia 2022 r. orzekł o aktualizacji operatu, zmieniając przebieg granicy oraz powierzchnię i użytki gruntowe działki nr [...]. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Skarżący zarzucili organom naruszenie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wskazując, że granica została ustalona na podstawie zgodnych oświadczeń stron, które następnie wycofali, a postępowanie miało charakter rozgraniczeniowy, a nie aktualizacyjny. Podkreślili, że oświadczenia te były warunkowane obietnicą ustanowienia służebności przejazdu, która nie została spełniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie odniosły się do pisma skarżących z dnia 25 kwietnia 2022 r., w którym odwołali swoje oświadczenia złożone do protokołu ustalenia granic. Sąd podkreślił, że oświadczenia te powinny być skonfrontowane z informacjami zawartymi w dostępnych dokumentach, a ich zgodność z tymi dokumentami nie została wykazana. Ponadto, sąd wskazał na potrzebę oceny skuteczności odwołania oświadczeń w kontekście przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących wad oświadczeń woli (np. podstęp, błąd). Z uwagi na pominięcie przez organy istotnych okoliczności faktycznych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie przebiegu granic w ewidencji gruntów, znaczenie oświadczeń stron, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, wady oświadczeń woli.
Dotyczy specyficznej sytuacji wycofania oświadczeń dotyczących granic nieruchomości w kontekście aktualizacji ewidencji gruntów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy aktualizacja ewidencji gruntów i budynków może być dokonana na podstawie oświadczeń stron, które następnie zostały wycofane, bez należytego zbadania zgodności z dostępnymi dokumentami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aktualizacja ewidencji gruntów i budynków na podstawie oświadczeń stron wymaga weryfikacji zgodności tych oświadczeń z dostępnymi dokumentami. Wycofanie oświadczeń przez strony, zwłaszcza z przyczyn wskazujących na wady oświadczeń woli, powinno być rozważone przez organ.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji publicznej nieprawidłowo przeprowadziły postępowanie aktualizacyjne, ponieważ nie zbadały zgodności oświadczeń stron dotyczących przebiegu granic z dostępnymi dokumentami. Ponadto, organy pominęły fakt wycofania przez strony tych oświadczeń oraz nie rozważyły, czy miało to wpływ na prawidłowość ustaleń geodety i czy oświadczenia te mogły stanowić skuteczną podstawę do ustalenia przebiegu granic, uwzględniając przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące wad oświadczeń woli.
Czy postępowanie dotyczące aktualizacji ewidencji gruntów może być prowadzone w sytuacji, gdy strony kwestionują ustalony przebieg granic i wycofują swoje oświadczenia, a sprawa faktycznie dotyczy rozgraniczenia nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie aktualizacyjne jest dopuszczalne w celu usuwania oczywistych błędów. Jeśli jednak sprawa dotyczy faktycznego sporu o przebieg granicy i strony wycofują swoje oświadczenia, organy powinny rozważyć, czy nie zachodzą przesłanki do postępowania rozgraniczeniowego lub czy oświadczenia nie były dotknięte wadami.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy powinny ocenić, czy postępowanie było właściwie zakwalifikowane jako aktualizacyjne, czy też faktycznie dotyczyło rozgraniczenia. Pominięcie przez organy faktu wycofania oświadczeń i ich motywów, a także brak oceny zgodności z dokumentami, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (19)
Główne
P.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie e.g.b. art. 33 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
P.g.k. art. 24a § ust. 9
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 86
Kodeks cywilny
k.c. art. 86 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 61 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 86
Kodeks cywilny
rozporządzenie e.g.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1 lit. f
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.b. art. 32
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.b. art. 33
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zbadały zgodności oświadczeń stron dotyczących przebiegu granic z dostępnymi dokumentami. • Organy nie oceniły skuteczności odwołania oświadczeń przez strony. • Postępowanie mogło mieć charakter rozgraniczeniowy, a nie aktualizacyjny. • Oświadczenia stron mogły być dotknięte wadami (np. podstęp, błąd).
Odrzucone argumenty
Organy podtrzymały swoje stanowisko, że aktualizacja była prawidłowa na podstawie dokumentacji geodezyjnej. • Kwestia wycofania podpisów nie była podnoszona w odwołaniu od decyzji Starosty. • Oświadczenia składane w toku postępowania aktualizacyjnego nie są oświadczeniami woli, lecz wiedzy.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazano braku sprzeczności tak ustalonych granicz dostępnymi Organom informacjami • nie oceniono charakteru złożonych oświadczeń poprzez zweryfikowanie ich zgodności z istniejącymi dokumentami • nie rozważono czy cofnięcie oświadczeń wskazujących przebieg granicy miało wpływ na prawidłowość opracowanego przez geodetę opracowania technicznego
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący
Paweł Zaborniak
sprawozdawca
Piotr Godlewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie przebiegu granic w ewidencji gruntów, znaczenie oświadczeń stron, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, wady oświadczeń woli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wycofania oświadczeń dotyczących granic nieruchomości w kontekście aktualizacji ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie dowodów i oświadczeń stron w postępowaniach administracyjnych, szczególnie gdy dotyczą one praw majątkowych. Pokazuje też, że nawet pozornie rutynowe postępowanie może kryć w sobie złożone problemy prawne.
“Granice działki ustalone na podstawie wycofanych oświadczeń? Sąd uchyla decyzję!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.